中國(guó)在斯里蘭卡港口城項(xiàng)目一波三折：去年曾被叫停
2016-03-13
在中央環(huán)境局最終通過“（港口城）增補(bǔ)環(huán)評(píng)報(bào)告”之后，斯里蘭卡政府9日晚決定將中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司（中交）投資開發(fā)的科倫坡港口城項(xiàng)目政府協(xié)議延長(zhǎng)6個(gè)月。此舉被輿論認(rèn)為將為港口城項(xiàng)目的重新啟動(dòng)鋪平道路。
那么，去年一度叫停該項(xiàng)目的斯政府為何“回心轉(zhuǎn)意”？此舉又釋放了何種信號(hào)？
為何叫停？
港口城項(xiàng)目位于斯里蘭卡首都科倫坡，是由中交投資的一項(xiàng)大型填海造地土地綜合一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，也是“一帶一路”上重要對(duì)接項(xiàng)目。
該項(xiàng)目于2014年9月17日正式動(dòng)工，一期投資高達(dá)14億美元，帶動(dòng)二期開發(fā)投資預(yù)計(jì)可達(dá)130億美元。
港口城緊鄰科倫坡中央商務(wù)區(qū)，北瀕招商局運(yùn)營(yíng)的科倫坡南港，南臨歷史悠久的高爾菲斯綠地廣場(chǎng)，通過填海造地形成276公頃濱海土地，規(guī)劃建筑規(guī)模超過500萬平米，將打造集商業(yè)、商務(wù)（金融）、旅游、居住等功能為一體的高端城市開發(fā)項(xiàng)目，并為斯里蘭卡創(chuàng)造超過8.3萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
去年初，執(zhí)政的自由黨總書記西里塞納以反對(duì)黨共同候選人身份參與總統(tǒng)選舉，并一舉擊敗了“如日中天”時(shí)任總統(tǒng)拉賈帕克薩成為新一任總統(tǒng)。
西里塞納“走馬上任”后在外交政策上聲稱，要改變前政府所謂的“親中輕穎政策，采取大國(guó)平衡政策，著重修復(fù)據(jù)認(rèn)為被前政府損害的斯印傳統(tǒng)友好關(guān)系。
在經(jīng)濟(jì)外交上，全力尋求亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織及印度、日美等西方國(guó)家對(duì)斯投資，以便為重建及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供最起碼的資金支持。
在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，則主要以打擊貪污腐敗等為由，重審或叫停前政府通過的絕大部分外國(guó)貸款或投資項(xiàng)目，其中包括大部分中國(guó)貸款及投資項(xiàng)目。
去年3月4日，港口城項(xiàng)目遭受“池魚之殃”，被新政府以“環(huán)境影響需接受重新評(píng)估”、“缺少相關(guān)審批手續(xù)”等為由叫停。
釋放友好信號(hào)營(yíng)造良好氣氛
最近，斯輿論廣泛報(bào)道，斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈定于4月初訪華，這是他去年出任斯總理后的首次北京之行，旨在修復(fù)新政府上臺(tái)后兩國(guó)關(guān)系特別是互利合作遭遇的挫折，繼續(xù)推進(jìn)兩國(guó)在各領(lǐng)域的互利合作。
訪問期間，雙方討論的議題預(yù)計(jì)包括中斯自貿(mào)協(xié)定談判、工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)及港口城項(xiàng)目等重大基建項(xiàng)目等。
另外，此間消息靈通人士也紛紛預(yù)測(cè)，引人注目的港口城項(xiàng)目預(yù)計(jì)會(huì)在維克勒馬辛哈啟程訪華前正式宣布重新啟動(dòng)，以此顯示斯方對(duì)華友好的積極姿態(tài)，并為斯總理訪華營(yíng)造良好氛圍。
在披露斯政府延長(zhǎng)港口項(xiàng)目消息后的第一時(shí)間，新華社記者采訪了科倫坡港口城項(xiàng)目公司主要管理人員。
據(jù)介紹，去年3月初斯新政府主要以“環(huán)評(píng)問題”為由暫時(shí)叫停了正在施工中的港口城項(xiàng)目。時(shí)隔一年之后的3月8日，斯里蘭卡中央環(huán)境局最終通過了“（港口城）增補(bǔ)環(huán)評(píng)報(bào)告”，實(shí)際上為港口城項(xiàng)目的重新啟動(dòng)掃清了障礙。
鑒于“增補(bǔ)環(huán)評(píng)報(bào)告”已獲通過，科倫坡內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)也建議內(nèi)閣重新恢復(fù)港口城項(xiàng)目施工。對(duì)此，9日晚舉行的斯內(nèi)閣會(huì)議上通過了總理維克勒馬辛哈提出的將港口城項(xiàng)目政府協(xié)議延長(zhǎng)6個(gè)月的提議。
對(duì)于港口城何時(shí)宣布重新啟動(dòng)問題，斯里蘭卡國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)馬利克日前在科倫坡舉行的斯投資與商務(wù)高峰論壇上表示，“港口城項(xiàng)目存在的所有問題已經(jīng)排除，該項(xiàng)目很快將重新啟動(dòng)”。
10日，馬利克在接受新華社記者電話采訪時(shí)透露，“他們(港口城項(xiàng)目公司)現(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)可以重新開工了，因?yàn)闋可妫ǜ劭诔琼?xiàng)目）的所有問題已經(jīng)解決。”他甚至預(yù)計(jì)，港口城項(xiàng)目會(huì)在未來一周內(nèi)正式宣布重新啟動(dòng)。”
重振對(duì)斯投資信心
港口城項(xiàng)目被叫停使中交每天蒙受38萬美元的直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)使中斯互利合作遭遇“寒潮”。此間經(jīng)濟(jì)分析人士指出，叫停港口城項(xiàng)目不僅使中國(guó)公司蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重挫傷外商對(duì)斯投資信心，大幅減少外資流入，導(dǎo)致資金緊缺的斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，就業(yè)壓力空前加大，財(cái)政危機(jī)日益嚴(yán)重。
過去一年來，在中斯互利合作陷于停頓的時(shí)候，斯里蘭卡政府高層頻繁穿梭于印度、日美等西方國(guó)家之間，急迫尋求新的貸款及投資來源以填補(bǔ)資金空缺，以解經(jīng)濟(jì)的“燃眉之急”。然而，當(dāng)局的這些努力收效甚微。
新年伊始，斯政府高層不斷釋放出積極信號(hào)，一再聲稱科倫坡港口城是斯里蘭卡國(guó)際“智能化”、“技術(shù)化”及大都市發(fā)展的一部分，斯政府將繼續(xù)推動(dòng)這一項(xiàng)目。
總理維克勒馬辛哈表示，在中國(guó)公司投資開發(fā)的科倫坡港口城項(xiàng)目重新開工及完工之后，斯政府將在港口城內(nèi)建設(shè)首都科倫坡乃至南亞地區(qū)獨(dú)一無二的金融商業(yè)中心。
此間輿論指出，當(dāng)前科倫坡港口城項(xiàng)目備受國(guó)際輿論關(guān)注，該項(xiàng)目已成斯里蘭卡投資環(huán)境改善的“風(fēng)向標(biāo)”，重新啟動(dòng)港口城項(xiàng)目有助于提振外商對(duì)斯投資信心，特別是吸引更多中國(guó)投資，抑制經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭；同時(shí)深化中斯在各領(lǐng)域的互利合作，展示兩國(guó)互利合作廣闊的發(fā)展前景。
