港媒：網(wǎng)約車量體裁衣助發(fā)展大交通直面小問題
2016-03-16
原標(biāo)題：港媒：網(wǎng)約車量體裁衣助發(fā)展大交通直面小問題
3月14日，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，邀請交通運(yùn)輸部部長楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。中新社記者安源攝
視頻：楊傳堂：量體裁衣制訂網(wǎng)約車管理辦法 來源：央視網(wǎng)
中新網(wǎng)3月15日電14日，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，中國交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在會上表示，網(wǎng)絡(luò)約車等新業(yè)態(tài)給乘客帶來了新體驗，但也暴露了一些問題，要在鼓勵創(chuàng)新的同時，規(guī)范其發(fā)展。他說，網(wǎng)約車運(yùn)作的模式與傳統(tǒng)出租車不同，要量體裁衣設(shè)計新的管理制度。對此，港媒關(guān)注稱，“出租車”被擺到了國家最高議事場合，列為兩會記者會的主題，足見其牽動的社會關(guān)注度之高。
大交通直面“斜問題
香港《大公報》15日文章分析，今年兩會，首次安排了一場交通運(yùn)輸部的記者會。與其他部委的敞開式問答不同，交通部還特意為記者會擬定了主題，即“深化出租車改革與發(fā)展”。這種做法，也是兩會新聞工作的一項創(chuàng)新?！俺鲎廛嚒北粩[到了國家最高議事場合，列為兩會記者會的主題，足見其牽動的社會關(guān)注度之高。
在14日的記者會上，交通部長楊傳堂表現(xiàn)了為政者的坦誠。他的一系列表態(tài)，譬如，支持順風(fēng)車和拼車，要為網(wǎng)約車企業(yè)盡可能減少許可環(huán)節(jié)等等，積極地回應(yīng)了公眾的關(guān)切。
文章說，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，中國已經(jīng)成為“車輪上的國家”，公眾對于出行的需要，有了更高質(zhì)量的需求。交通越來越成為民生領(lǐng)域的熱門話題。譬如，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的催化之下，各種約車、專車、拼車、順風(fēng)車等不同的交通新業(yè)態(tài)、新方式層出不窮。極大便利了公眾生活。同時也不可避免地對傳統(tǒng)出租車行業(yè)、對政府既有的管理模式，提出了更多的考驗。
3月14日，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，圖為交通運(yùn)輸部部長楊傳堂回答記者提問。中新社記者韓海丹攝
該文指出，相較于高鐵、高速公路、機(jī)嘗港口等“高大上”的交通基建，出租車算是“斜問題。然而，“斜問題里有民生大文章，公眾對于交通滿意與否，有時就取決于高鐵盒飯、網(wǎng)絡(luò)約車等細(xì)節(jié)問題上。當(dāng)前中央提出供給側(cè)改革，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，政府部門需著力為供給優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品。這首先就應(yīng)當(dāng)摒棄管制思維，樹立“交通”理念，從與公眾的良性交流、溝通做起。
的士“份子錢”模式需優(yōu)化
交通部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明14日表示，出租車改革強(qiáng)調(diào)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將企業(yè)和駕駛員在實際運(yùn)營中的情況結(jié)合起來，計算分成，來解決“份子錢”問題。
《大公報》說，“份子錢”或“經(jīng)營承包費”，包含了車輛的折舊、保險、維修費、駕駛員的基本工資、社會保險、企業(yè)管理的成本、稅金、利潤，以及經(jīng)營權(quán)、使用費的分?jǐn)偂?br />
“這次改革特別強(qiáng)調(diào)和鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，把企業(yè)和駕駛員在實際運(yùn)營過程中的運(yùn)營情況結(jié)合起來，每一單怎么分成，超過多少單怎么分，來實現(xiàn)利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，使行業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)?！眲⑿∶髡J(rèn)為，“份子錢不是萬惡之源，只是一種管理模式。當(dāng)然，這種模式需要改進(jìn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化?！?br />
創(chuàng)新監(jiān)管考驗政府智慧
香港《文匯報》15日報道稱，網(wǎng)約車合不合法？交通部長乃至中央領(lǐng)導(dǎo)人親自坐網(wǎng)約車，顯示官方一種開放的調(diào)研態(tài)度。
報道稱，內(nèi)地“打車難”一直是城市發(fā)展的頑疾，同時傳統(tǒng)出租車行業(yè)的份子錢、出租車特許經(jīng)營權(quán)問題也飽受質(zhì)疑，但出租車行業(yè)的市場改革呼喚十多年一直未有下文。而當(dāng)網(wǎng)約車借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，以生猛的力量沖破了傳統(tǒng)行業(yè)“枷鎖”之時，很多人都樂見其成。
不過，隨著網(wǎng)約車行業(yè)的壯大，政府認(rèn)為，這個完全在市場經(jīng)濟(jì)思維下野蠻生長起來的新事物也暴露出一些隱患，需要監(jiān)管措施規(guī)范行業(yè)發(fā)展。監(jiān)管措施包括網(wǎng)約車審批程序、許可條件、車輛報廢年限等多方面內(nèi)容，這讓很多信奉市場決定一切的人難以接受，認(rèn)為這將扼殺整個網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展。
“政府部門在改革中自身是沒有任何利益的，也不存在與民爭利的問題”，面對爭議，楊傳堂在記者會上直面回應(yīng)道。交通部要做的是“設(shè)定底線和規(guī)則，并非設(shè)置障礙”。顯然，交通部需要平衡各方利益，既要顧及全國260萬出租車司機(jī)的生計，又要看到新生事物改善人們出行的積極作用，兩者間要如何平衡，監(jiān)管之手伸多長合適？這考驗政府的智慧。
香港《明報》15日報道引述楊傳堂的話說，絕不會禁止網(wǎng)絡(luò)召車，“對待新生事物我們也絕不能止步不前，墨守成規(guī)”。至于的士行業(yè)改革，楊傳堂說，現(xiàn)有的士行業(yè)“既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆”，要平衡不同群體利益，又要照顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，最終目標(biāo)就實現(xiàn)出租車牌照無償化、有期限，“不管有多大困難，我們都要堅定地推動這項工作”。他說，“目的是為了使出租車服務(wù)能夠進(jìn)入良性循環(huán)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來取得經(jīng)營權(quán)?！?br />
