青島構(gòu)建陸海空一體交通網(wǎng)完善城區(qū)交通
2016-03-16
城市交通、市政及綜合防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施是支撐城市高效運行與持續(xù)發(fā)展的根本保障?！肚鄭u市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》堅持以人為本、優(yōu)先保障的原則，吸納綠色循環(huán)低碳的理念，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局城市基礎(chǔ)設(shè)施。通過強(qiáng)化城市對外交通聯(lián)系、優(yōu)化中心城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)體系、健全城市綜合防災(zāi)設(shè)施，切實提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和水平，為城市空間拓展、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住生活品質(zhì)提升及生態(tài)環(huán)境改善奠定堅實的基矗
■城市交通>>>
構(gòu)建城市綜合交通體系
發(fā)展目標(biāo)：打造東北亞國際航運綜合樞紐和東北亞國際物流中心，建設(shè)國家綜合交通樞紐；構(gòu)筑陸?？找惑w、地上地下有機(jī)結(jié)合的綜合交通體系，提供高效、便捷、舒適、安全、環(huán)保的交通服務(wù)，實現(xiàn)與省內(nèi)主要城市間2小時、市域內(nèi)1小時的通達(dá)目標(biāo)。中心城區(qū)公交出行占機(jī)動化出行的比例達(dá)到46%以上。
發(fā)展策略：全面落實公交優(yōu)先政策、實現(xiàn)交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持交通建設(shè)與管理并重、積極倡導(dǎo)“綠色”交通、加快交通信息化和交通指揮中心建設(shè)、科學(xué)合理利用地下空間。
構(gòu)建陸海空一體對外交通網(wǎng)
●鐵路：建設(shè)由客運專線、城際鐵路和普通干線鐵路構(gòu)成的多層次、互聯(lián)互通的鐵路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃期內(nèi)以鐵路青島站、鐵路青島北站為鐵路主客站，建設(shè)鐵路紅島站和鐵路黃島站，改擴(kuò)建鐵路膠州北站；建設(shè)濟(jì)青高鐵、濰萊城際、青連鐵路、青島至海陽城際鐵路青島段、董家口港疏港鐵路、晉中南部鐵路連接線工程等。
●公路：完善公路網(wǎng)絡(luò)體系，形成以高速公路和一級公路為骨干，二級、三級、四級公路為基礎(chǔ)，功能完善、層次分明的市域公路網(wǎng)絡(luò)體系。
●港口：延續(xù)港群的布局模式，推動港鐵聯(lián)運，打造東北亞國際航運中心。董家口港區(qū)以大宗干散貨、油品和液體化工品、集裝箱及雜貨運輸為主，逐步發(fā)展成為服務(wù)腹地和臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)的大型綜合性港區(qū)。前灣港區(qū)主要以國際集裝箱干線運輸為主。黃島港區(qū)逐步將油品運輸、油庫和油氣管線等搬遷到董家口港區(qū)。老港區(qū)逐步調(diào)整貨運功能，優(yōu)先滿足內(nèi)貿(mào)集裝箱、城市生活物資運輸和郵輪客運的需要，適度發(fā)展國際商務(wù)、旅游休閑和海上文化娛樂等產(chǎn)業(yè)。
●民航：建設(shè)青島新機(jī)場，定位為區(qū)域性國際樞紐機(jī)場，機(jī)場飛行等級為4F級。
優(yōu)化完善中心城區(qū)交通體系
●軌道交通：規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)軌道交通1號線、2號線一期和東延段、3號線、4號線一期、6號線一期、7號線一期和北延段、8號線和9號線一期，全長約268公里。
●常規(guī)公交：新建約150公里公交專用道，開展設(shè)置快速公交（BRT）系統(tǒng)的可行性研究，積極發(fā)展定制公交等特色公交服務(wù)。規(guī)劃控制84處大型公交場站用地，按照2平方公里左右建設(shè)1處公交首末站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配建。
●道路交通：東岸城區(qū)建設(shè)“四橫三縱”、預(yù)留“一橫一縱”的快速路網(wǎng)絡(luò)；北岸城區(qū)建設(shè)“兩橫七縱”、預(yù)留“一橫”的快速路網(wǎng)絡(luò)；西岸城區(qū)建設(shè)“三橫兩縱”、預(yù)留“兩橫”的快速路網(wǎng)絡(luò)。同時，提高主干路連通性和次干路、支路網(wǎng)密度，增強(qiáng)交通微循環(huán)能力。
●停車設(shè)施：形成以配建停車場為主、公共停車場為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車格局；鼓勵結(jié)合項目捆綁建設(shè)公共停車場，優(yōu)先采用地下和立體停車形式；中心城區(qū)邊緣設(shè)置停車換乘樞紐；規(guī)劃建設(shè)旅游停車場；鼓勵單位內(nèi)部停車場（庫）向社會開放。
●步行與自行車交通：優(yōu)化完善道路人行設(shè)施，保證人行通行空間，形成連續(xù)的、宜人的、無障礙的慢行交通系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)自行車專用道和自行車停車點，鼓勵發(fā)展公共自行車，倡導(dǎo)“公共交通+自行車”的出行模式。
加強(qiáng)城市地下空間綜合利用
●以軌道交通網(wǎng)絡(luò)為骨架，結(jié)合城市公共服務(wù)中心及軌道交通站點，串聯(lián)城市重點區(qū)域的地下空間開發(fā)，構(gòu)建城市地下空間開發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系。
●結(jié)合人防工程、各類建筑和廣場綠地建設(shè)地下停車場；結(jié)合軌道交通站點，建設(shè)過街通道；結(jié)合城市各級中心區(qū)和軌道換乘樞紐建設(shè)地下綜合體和地下步行商業(yè)街；結(jié)合新區(qū)開發(fā)和城市更新改造統(tǒng)籌考慮地下綜合管廊建設(shè)及市政場站地下化。
■市政基礎(chǔ)>>>
建設(shè)綠色安全市政基礎(chǔ)設(shè)施
積極應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加快建設(shè)海水淡化、再生水回用、智能電網(wǎng)、三網(wǎng)融合、市政綜合管廊等系統(tǒng)，推廣使用天然氣、太陽能、海洋能、地?zé)崮艿惹鍧嵭履茉春涂稍偕茉?，大力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè)水平。
●建設(shè)“海綿城市”
以建設(shè)“海綿型”、節(jié)水型城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮采取水資源保護(hù)、節(jié)水、雨洪利用、再生水利用、海水淡化、分質(zhì)供水、跨流域調(diào)水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合措施，實現(xiàn)規(guī)劃期末及更長時期內(nèi)水資源供需平衡，確保城市供水安全。
加強(qiáng)水資源保護(hù)，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，以棘洪灘水庫、產(chǎn)芝水庫、大沽河水源地等水源輸配工程為紐帶，建設(shè)“南北貫通、蓄引結(jié)合、庫河相連、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補(bǔ)”的城市水源配置工程體系。
●推廣可再生能源利用
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源梯級利用，提高能源使用效率，減少能源消耗。
電力工程：規(guī)劃新建、擴(kuò)建熱電廠、500千伏變電站，形成500千伏-220千伏-110（35）千伏等各級電網(wǎng)完善的輸配電系統(tǒng)，變配電站逐步實現(xiàn)雙回路供電。
燃?xì)夤こ蹋杭涌熘惺铱谝夯烊粴猓↙NG）項目建設(shè)，完善天然氣輸配系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急儲備氣源。
供熱工程：規(guī)劃新建、挖潛改造熱電廠數(shù)處，加強(qiáng)工業(yè)余熱回收利用，增加居民集中供熱能力。推動以天然氣、海水源、污水源、生物質(zhì)能為主的清潔能源熱源建設(shè)。
同時，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、潮汐能等可再生能源；推進(jìn)海水、污水源等熱泵技術(shù)供熱制冷的項目建設(shè)；生活垃圾基本實現(xiàn)焚燒發(fā)電。
●完善城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)
堅持“雨污分流、綜合利用、分區(qū)排水”的原則，建設(shè)雨、污分流的排水體制。按照集中和分散相結(jié)合的原則布局建設(shè)污水處理設(shè)施，同步建設(shè)再生水回用系統(tǒng)，提高污水資源化利用的比重。規(guī)劃新、改、擴(kuò)建污水處理廠，在新農(nóng)村推行模塊化污水處理方式。污水處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的處理工藝，并充分利用地下空間。
●完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施體系
遵循減量化、再利用、再循環(huán)的原則，實現(xiàn)全市生活垃圾無害化處理率100%。對生活垃圾、餐廚垃圾和特種垃圾（危廢及家電）等實施分類收運、分類處理。
青島市垃圾處理設(shè)施進(jìn)行片區(qū)化、園區(qū)化建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾收運處理跨行政區(qū)域的全域統(tǒng)籌。規(guī)劃將全市域劃分為五個收運處理片區(qū)，各片區(qū)分別建設(shè)以焚燒為核心的垃圾綜合處理園區(qū)，各類處理設(shè)施集中建設(shè)，協(xié)同處理。
●劃定城市黃線管控范圍
劃定城市公共交通、供水、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)?、供熱、供電、通信、消防以及其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制范圍。城市黃線嚴(yán)格按照《城市黃線管理辦法》管控。城市黃線控制范圍除保障設(shè)施自身運行安全外，應(yīng)考慮與周圍其他建（構(gòu)）筑物的間距要求。對現(xiàn)有損壞或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、正常運作的用地，應(yīng)當(dāng)限期整改或拆除。
■綜合防災(zāi)>>>
健全城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系
實施好組團(tuán)式的用地功能布局，控制城鎮(zhèn)開敞和生態(tài)間隔空間，建設(shè)以城市交通、市政管廊為骨干的生命線工程；按照“中心城市-外圍組團(tuán)-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)，各自根據(jù)國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，落實好防災(zāi)減災(zāi)各項設(shè)施建設(shè)，確保城市安全。
●抗震：青島市域抗震設(shè)防烈度為7度。重大建設(shè)項目、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)項目、有重大價值或者有重大影響的其他建設(shè)項目，須開展場地地震安全性評價，按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；結(jié)合城市開敞空間分級設(shè)置避難場所。
●防洪排澇與防風(fēng)暴潮：中心城區(qū)、膠南組團(tuán)、膠州組團(tuán)、即墨組團(tuán)、新河組團(tuán)按照100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；平度組團(tuán)、萊西組團(tuán)、董家口港城組團(tuán)、鰲山灣組團(tuán)、空港組團(tuán)、王臺組團(tuán)、姜山組團(tuán)按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；其它鎮(zhèn)按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。排澇標(biāo)準(zhǔn)：中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于50年一遇的暴雨，外圍組團(tuán)能有效應(yīng)對不低于20年一遇的暴雨。防風(fēng)暴潮：全域沿海一線應(yīng)分別編制防風(fēng)暴潮工程規(guī)劃，綜合確定不同區(qū)段的防風(fēng)暴潮設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。對風(fēng)暴潮易發(fā)地段進(jìn)行重點防護(hù)，在沿海低山丘陵區(qū)建設(shè)防護(hù)林帶。
●消防：城市消防站的布局，以接到出動指令后5分鐘內(nèi)消防隊可以到達(dá)轄區(qū)邊緣為原則確定，轄區(qū)面積不宜大于7平方公里。
●地質(zhì)災(zāi)害：劃分城市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。城市建設(shè)應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害危險和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。加強(qiáng)對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害預(yù)報預(yù)警防御工作，確保生命財產(chǎn)安全。
●人防：堅持“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，全面提升城鄉(xiāng)防空防災(zāi)能力，形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠、符合信息化戰(zhàn)爭條件下人民防空特點的防空防災(zāi)體系。
●重大危險源：嚴(yán)禁安排大型化工等重大危險源；落實各項保護(hù)和安全防護(hù)措施。本版撰稿記者于順
