建設(shè)珠三角世界級城市群廣州建國際性綜合交通樞紐
2016-03-21
原標題：建設(shè)珠三角世界級城市群廣州建國際性綜合交通樞紐
流經(jīng)南沙的珠江出?？诟浇幕㈤T大橋。廣州日報記者黎旭陽攝
解讀國家“十三五”規(guī)劃里的廣東廣州元素
支持珠三角地區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地；優(yōu)化樞紐空間布局，建設(shè)北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐；優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設(shè)京津冀、長三角、珠三角世界級城市群；深入推進山東、浙江、廣東、福建、天津等全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點區(qū)建設(shè)……隨著《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》亮相，廣東、廣州元素豐富，引人關(guān)注。業(yè)內(nèi)指出，“十三五”時期，廣東將以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為引領(lǐng)和總抓手，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向著“三個定位、兩個率先”目標邁進。廣州將圍繞提升國家重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐功能，落實國際航運、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)等重大部署，扎實做好工作。
文/廣州日報記者耿旭靜（除署名外）
國家“十三五”規(guī)劃提廣東、珠三角、廣州8次
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》亮相，根據(jù)規(guī)劃綱要，“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要設(shè)置了“經(jīng)濟發(fā)展”、“創(chuàng)新驅(qū)動”、“民生福祉”和“資源環(huán)境”等四大主要指標，又在此基礎(chǔ)上分為25個具體指標。
在規(guī)劃中，廣東、珠三角、廣州多次被提及。記者發(fā)現(xiàn)，“廣東”、“珠三角”、“廣州”在正文中出現(xiàn)了8次，涉及6章內(nèi)容，第二十九章“完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系”、第三十三章“優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)”、第三十七章“深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”、第四十一章“拓展藍色經(jīng)濟空間”，第四十九章“完善對外開放戰(zhàn)略布局”，第五十四章“支持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展”。
“在國家級‘十三五’規(guī)劃中，廣東、珠三角、廣州有很多筆墨，體現(xiàn)了廣東、廣州發(fā)展在國家發(fā)展中的重要性和‘十三五’期間國家對廣東、廣州發(fā)展的期望?！睆V州市社科院副院長楊再高告訴記者，在新常態(tài)背景下，國家仍重視廣東的發(fā)展和龍頭帶頭作用，希望廣東早日實現(xiàn)“三個定位，兩個率先”的目標定位，即廣東要努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發(fā)展的實驗區(qū)，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。
“‘十三五’規(guī)劃涉及廣東、廣州的都有不少‘干貨’?！睏钤俑弑硎荆热缃ㄔO(shè)廣州國際性綜合交通樞紐、支持珠三角地區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地等，“這是對廣州‘十三五’規(guī)劃綱要提出建設(shè)國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐三大戰(zhàn)略樞紐及構(gòu)建大交通綜合樞紐、建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及國家創(chuàng)新中心城市的提升”?！坝绕涫敲鞔_了‘十三五’期間，廣州的大交通綜合樞紐戰(zhàn)略及建設(shè)國際性綜合交通樞紐上升為國家戰(zhàn)略，一方面是對廣州綜合交通發(fā)展的成就及在國家承擔綜合交通中心功能的肯定，另一方面是為廣州未來綜合交通樞紐發(fā)展及承擔功能指明方向和空間，對廣州強化城市綜合服務(wù)功能、擴大輻射影響力及拓展發(fā)展新空間，推動國家重要的中心城市建設(shè)上水平具有重大戰(zhàn)略意義?！?br />
國家“十三五”規(guī)劃綱要正文中六次提到“珠三角”，廣州市發(fā)改委有關(guān)人士表示，廣州作為珠三角的核心城市，在涉及珠三角的規(guī)劃落地中責無旁貸。比如珠三角城市群、港口群、機場群建設(shè)中，廣州將起到領(lǐng)頭羊的作用。國家的“十三五”規(guī)劃綱要對廣州指導性很強，下一步將有具體規(guī)劃陸續(xù)出臺、落地。
1
關(guān)鍵詞:開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地
珠三角建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
國家“十三五”規(guī)劃內(nèi)容：
支持珠三角地區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地。
目前，珠三角正建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，形成“1+1+7”珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)格局，建成國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。為繼續(xù)引領(lǐng)珠三角創(chuàng)新發(fā)展，廣州正努力實現(xiàn)“雙倍增”目標：一是科技經(jīng)費投入倍增，2017年財政將投入100億元，比2013年實現(xiàn)倍增；二是科技孵化器面積倍增，到2017年達到800萬平方米，吸引更多創(chuàng)客、科技企業(yè)來廣州。目前廣州擁有國家級優(yōu)秀孵化器7家，居全國城市首位。
廣州轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)結(jié)出碩果。以去年為例，新型研發(fā)機構(gòu)（28家）數(shù)量全省第一；全市發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長37.7%和44.4%。
專家解讀
為珠三角帶來巨大發(fā)展機遇和空間
楊再高表示：“國家‘十三五’規(guī)劃綱要關(guān)于珠三角的定位很切合實際，也會為廣州、珠三角和廣東帶來巨大的發(fā)展機遇和空間。廣東在改革開放以來一直是排頭兵，未來要實現(xiàn)‘三個定位、兩個率先’的目標，繼續(xù)當好排頭兵及引領(lǐng)全國發(fā)展，開放創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級非常重要。國家明確珠三角要打造開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地，對于推動廣東轉(zhuǎn)型升級、推進創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展等有重大指導作用?！?br />
“在新常態(tài)下，廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要創(chuàng)新的載體，需要一個切入點。找準切入點，將有利于轉(zhuǎn)型升級?！眹野l(fā)改委服務(wù)業(yè)專家、廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院理事長李志堅說。
2
關(guān)鍵詞:國際性綜合交通樞紐
廣州推進三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)
國家“十三五”規(guī)劃內(nèi)容：
完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。優(yōu)化樞紐空間布局，建設(shè)北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐。
廣州正圍繞提升國家重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐功能，落實國際航運、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)等重大部署。記者從廣州市發(fā)改委獲悉，《廣州綜合交通樞紐總體規(guī)劃(2016—2030年)》已經(jīng)研究起草。結(jié)合國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和國家“十三五”規(guī)劃，廣州將形成“四面八方、四通八達、面向全國、連接東南亞”的鐵路網(wǎng)絡(luò)。八條戰(zhàn)略鐵路接入廣州，未來高鐵將直通東南亞。
按照規(guī)劃，“十三五”期間，白云國際機場將新開通30條全貨運航線，廣州港將新增30條國際班輪航線，把高鐵引入廣州火車站、廣州東站，將廣州火車站改建為面向全國的高鐵中心樞紐車站。把白云機場建設(shè)成為泛珠三角地區(qū)多種方式換乘的交通樞紐。
專家解讀
表明國家對廣州中心城市建設(shè)的重視
“國家‘十三五’規(guī)劃綱要中，廣州被首次明確定位為全國三大國際性綜合交通樞紐之一，表明了國家對廣州國家重要的中心城市建設(shè)發(fā)展的高度重視，有利于廣州加快推進‘三大戰(zhàn)略樞紐’及綜合交通樞紐的全面布局建設(shè)?！睏钤俑弑硎荆敖酉聛韽V州綜合交通樞紐規(guī)劃要做好與國家相關(guān)交通規(guī)劃的對接?！?br />
楊再高表示，廣州海、陸、空立體全方位的國際性交通樞紐正在發(fā)力崛起。廣州作為交通樞紐基礎(chǔ)雄厚、區(qū)位條件好，有國際化大機嘗大海港及網(wǎng)絡(luò)，有全國性的鐵路、高鐵、城際軌道和高速公路樞紐及網(wǎng)絡(luò)。
楊再高建議，廣州要進一步在硬件設(shè)施國際化上下功夫，加強與國內(nèi)和國際大中城市的互聯(lián)互通，完善相關(guān)配套設(shè)施并提升服務(wù)水平。
3
關(guān)鍵詞:世界級城市群
文/廣州日報記者杜娟
去年珠三角7城進入全國GDP百強
國家“十三五”規(guī)劃內(nèi)容：
優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設(shè)京津冀、長三角、珠三角世界級城市群。
國家統(tǒng)計局的最新消息顯示，2015年廣東9城進入全國GDP百強城市，其中珠三角占7城，廣深分列三四名。此前，廣東省統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)分析，2015年珠三角地區(qū)經(jīng)濟增速比粵東西北地區(qū)高0.5個百分點，這是2009年以來，珠三角增速首次“反超”相對欠發(fā)達的粵東西北。有專家認為這是珠三角地區(qū)早轉(zhuǎn)型早見效的結(jié)果。
專家解讀
生態(tài)環(huán)境是建世界級城市群的關(guān)鍵要素
暨南大學教授、城市規(guī)劃專家胡剛表示：“在三大區(qū)域（京津冀、長三角、珠三角）中，珠三角城市間聯(lián)系最緊密、人均GDP最高、土地單位面積產(chǎn)出最高，建設(shè)世界級城市群的條件最為成熟。而且珠三角城市群是包含了港澳在內(nèi)的，本身已經(jīng)非常國際化。客觀上已經(jīng)具備作為世界級城市群的條件，可以與東京灣、舊金山灣等世界級城市群相媲美?！睆牡乩項l件上看，珠三角地區(qū)與其他世界級的城市群氣候類似，有利于產(chǎn)業(yè)和人口聚集。
胡剛說，從研究角度看，世界城市群的中心城市并非只能有一個，如果能形成功能互補、合作發(fā)展，效果更好。珠三角地區(qū)有3個中心城市：廣州、香港和深圳，“三個中心城市功能各不相同，香港金融業(yè)特別發(fā)達，國際金融中心的地位高；深圳高科技特色明顯；廣州則比較全面，是一個綜合性城市，商貿(mào)、交通、文化和教育、衛(wèi)生、體育優(yōu)勢明顯。廣州如能進一步確立建設(shè)全球性商貿(mào)城市目標，發(fā)展成為世界經(jīng)濟活動組織中心之一，將能穩(wěn)坐珠三角中心城市位置。”
此外，建設(shè)世界級城市群，良好的生態(tài)環(huán)境必不可少。胡剛表示，環(huán)珠江口的生態(tài)環(huán)境將是建設(shè)世界級城市群最關(guān)鍵的要素，珠三角要建設(shè)環(huán)珠江口的優(yōu)質(zhì)生活圈，才能吸引高端技術(shù)、人才和資金。（下轉(zhuǎn)A2版）
