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四川已有17個(gè)市州啟動(dòng)或規(guī)劃城市軌道交通建設(shè)
2016-03-21 來源:四川日?qǐng)?bào)
   

   綿陽市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、配套專題已基本完成,或于今年啟動(dòng)建設(shè),成為四川省首個(gè)建設(shè)軌道交通的地級(jí)市。

   成都市于2月25日召開新聞發(fā)布會(huì),宣布軌道交通將“加速成網(wǎng)”,未來5年每年計(jì)劃開通運(yùn)營2個(gè)項(xiàng)目,打造地鐵、有軌電車、磁懸浮等多制式的城市軌道交通體系。

   德陽、眉山、瀘州、攀枝花……四川省21個(gè)市州,已有17個(gè)啟動(dòng)了規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通的相關(guān)事宜。城市軌道交通建設(shè)形成熱潮。

   熱潮

   17個(gè)市州“謀”城市軌道交通

   成都是我省亦是西部首個(gè)啟動(dòng)地鐵建設(shè)的城市,目前有3條地鐵線路、88公里建成運(yùn)營。今年,成都市提出了“軌道交通加速成網(wǎng)”,未來5年每年計(jì)劃開通運(yùn)營2個(gè)項(xiàng)目,到2020年,實(shí)現(xiàn)530公里地鐵運(yùn)營、252公里地鐵在建、50公里有軌電車運(yùn)營。

   綿陽市明確提出今年要爭取開工建設(shè),2016—2023年,擬先期建設(shè)軌道交通1、2號(hào)線,線路總長約45公里。

   德陽市正在根據(jù)成都市地鐵網(wǎng)規(guī)劃,研究成都地鐵1號(hào)線、3號(hào)線、5號(hào)線、15號(hào)線向德陽延伸的方案。

   最新修編的天府新區(qū)規(guī)劃中,至少有3條軌道線將延伸至眉山市境內(nèi),實(shí)現(xiàn)天府新區(qū)域內(nèi)的快速連接。

   瀘州、宜賓、南充、樂山、資陽、遂寧、內(nèi)江、廣元、巴中、攀枝花等13個(gè)市州,已經(jīng)將城市軌道交通建設(shè)納入“十三五”或遠(yuǎn)期規(guī)劃,謀建的城市軌道多為地鐵,部分是有軌電車。雅安市和阿壩州則是輕軌,主要出于龍門山和九寨溝旅游的需求。

   析因

   城鎮(zhèn)化進(jìn)程催生的緩堵之舉

   這是“跟風(fēng)”嗎?西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院院長陳光認(rèn)為,應(yīng)是“水到渠成”。

   隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,我省各市州城區(qū)人口劇增,除成都外,綿陽、南充和瀘州均已躋身百萬人口城市行列,德陽、樂山、內(nèi)江、宜賓等提出了建設(shè)百萬人口城市的目標(biāo)。人口增長帶來的直接影響是交通擁堵。近日早高峰期間,記者從德陽火車站乘車,沿德陽縱向主干道泰山北路前往長江西路口,進(jìn)城方向的3個(gè)車道塞滿了小汽車,短短5公里路程用了近半個(gè)小時(shí);同樣里程,如果坐地鐵只需8分鐘。

   “隨著人口、物流等進(jìn)一步在城市和城市群聚集,城市擁堵或進(jìn)一步加劇,而軌道交通已經(jīng)被證明是解決城市擁堵的有效辦法。”陳光表示,發(fā)展城市軌道交通是我省市州城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的需要。目前西方發(fā)達(dá)國家擁有百萬以上人口的大都市,大都靠修建地鐵來緩解和改善交通緊張狀況。

   軌道交通謀建步伐較快的綿陽、德陽、眉山,均位于成都經(jīng)濟(jì)區(qū),受到省會(huì)城市成都的直接輻射,需求更強(qiáng)烈。

   觀點(diǎn)

   建設(shè)需量財(cái)力人力而行

   不過,專家卻呼吁建設(shè)需冷靜,要量“財(cái)力”“人力”而行。

   城市軌道交通投資大,尤其是地鐵,每公里造價(jià)5億—8億元不等,最“便宜”的有軌電車每公里造價(jià)也上億元,修建城軌,動(dòng)輒需數(shù)十億、上百億元資金。運(yùn)營成本也高,約是建設(shè)成本的2-3倍。作為一項(xiàng)公共服務(wù),城軌靠運(yùn)營來盈利,難度極大,要依賴政府補(bǔ)貼。

   再看“人力”。軌道交通必須成網(wǎng)了才能發(fā)揮更大效益,百萬人口可能支撐一兩條,很難支撐一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。比如成都,開通3條地鐵線后,日客流量在120萬-150萬之間,約為中心城區(qū)人口的1/4-1/5。

   “城軌建設(shè)資金需求大,應(yīng)算好‘經(jīng)濟(jì)賬’。”西南交大教授彭其淵表示,隨著軌道交通的蓬勃發(fā)展,城軌建設(shè)投資主體呈現(xiàn)出多元化趨勢,各地可考慮通過多種方式進(jìn)行籌資,比如BOT、PPP等。

   在運(yùn)營方面,陳光認(rèn)為,應(yīng)做好軌道交通與其他產(chǎn)業(yè)的銜接,形成增值效應(yīng),降低軌道交通運(yùn)營成本。“可學(xué)習(xí)香港地鐵的成功經(jīng)驗(yàn)。”他說,在做好線路運(yùn)營的基礎(chǔ)上,香港地鐵通過合理開發(fā)地鐵沿線的地下和地上商業(yè)空間,不僅實(shí)現(xiàn)了盈利,還成為世界上最賺錢的地鐵公司。

   中國地鐵工程咨詢公司常務(wù)副總經(jīng)理、教授級(jí)高工、成都?xì)v次軌道交通規(guī)劃編制工作技術(shù)總負(fù)責(zé)人劉遷提醒,做好線網(wǎng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)銜接的“頂層設(shè)計(jì)”,應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流入等,整體規(guī)劃城軌線網(wǎng),避免重復(fù)建設(shè)、降低建設(shè)成本,又可引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生活、環(huán)境等城市要素的均衡發(fā)展。“上海地鐵2號(hào)線建設(shè)促進(jìn)了浦東新區(qū)的開發(fā)建設(shè),廣州3號(hào)線建設(shè)促進(jìn)了番禺新城的發(fā)展,均是成功經(jīng)驗(yàn)。”
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