投標(biāo)，請出示您的信用等級——江西公路建設(shè)領(lǐng)域推行“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)”側(cè)記
2016-03-21
寧都至定南（贛粵界）高速公路施工正在緊張有序進行。肖揚銘攝
井岡山廈坪至睦村高速公路。江西記者站提供
在參與江西寧都至定南高速公路工程招標(biāo)前，張先生登錄江西省交通建設(shè)市場信用管理體系，認(rèn)真查了他所在公司的信用等級。
“D級信用等級的投標(biāo)人，就沒有投標(biāo)資格，連入場券都拿不到?！睆埾壬f。自江西省交通運輸廳在公路建設(shè)領(lǐng)域推行“互聯(lián)網(wǎng)＋招投標(biāo)”以來，企業(yè)信用成為投標(biāo)的重要指標(biāo)之一。
2012年6月，江西首個采用“互聯(lián)網(wǎng)＋招投標(biāo)”方式的項目發(fā)布施工招標(biāo)資審公告，江西省公共資源交易系統(tǒng)（簡稱“交易系統(tǒng)”）正式投入使用。經(jīng)過3年多的不斷完善，目前交易系統(tǒng)橫向已覆蓋公路主體工程施工招標(biāo)資格預(yù)審、主體工程施工招標(biāo)、綠化工程施工招標(biāo)、交通安全設(shè)施工程施工招標(biāo)等四類招標(biāo)項目，縱向已布設(shè)至盛市、縣三級交易中心。截至2015年12月，通過交易系統(tǒng)進行電子招投標(biāo)的項目超過1000個，交易金額突破1100億元。
“人為干擾招標(biāo)活動的現(xiàn)象明顯減少了，投訴舉報現(xiàn)象也明顯減少，市場參與度明顯提升了?！闭劶啊盎ヂ?lián)網(wǎng)＋招投標(biāo)”的效應(yīng)，業(yè)主單位江西省高速公路投資集團相關(guān)負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍，他說，公平、公正、公開的招標(biāo)活動，吸引了大批企業(yè)前來參與江西交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
問題導(dǎo)向源頭規(guī)范
據(jù)江西省交通運輸廳基本建設(shè)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人介紹，在交易系統(tǒng)的建設(shè)過程中，江西明確將“遏制弄虛作假、防范圍標(biāo)串標(biāo)、杜絕人為干預(yù)”作為主要攻堅方向，從源頭進一步規(guī)范招標(biāo)工作流程，逐步建立健全科技反腐防控機制。
自在公路建設(shè)領(lǐng)域采用“互聯(lián)網(wǎng)＋招投標(biāo)”以來，江西建立了“投標(biāo)信息必采集、采集信息必公示、信息造假必嚴(yán)懲”的機制，要求投標(biāo)人將企業(yè)基本情況、資質(zhì)、人員、業(yè)績、財務(wù)、獲獎等資格評審類信息，預(yù)先采集至交易系統(tǒng)，編制投標(biāo)文件時只可從交易系統(tǒng)選取導(dǎo)入且無法改寫。同時，交易系統(tǒng)所采集的投標(biāo)人信息，除涉及商業(yè)秘密和個人隱私外，一律永久對外公開以接受社會公眾監(jiān)督。此外，懲處虛假填報行為，對查實存在虛假填報的企業(yè)，其信用等級定為D級。
為防范圍標(biāo)串標(biāo)，“互聯(lián)網(wǎng)＋招投標(biāo)”實現(xiàn)開標(biāo)前“三個不知道”，即招標(biāo)人不知道誰投了標(biāo)、投標(biāo)人不知道最終所投標(biāo)段、所有人不知道具體標(biāo)段最終使用的基準(zhǔn)價計算公式。同時實行自動評審，杜絕人為干預(yù)招投標(biāo)行為。電子招標(biāo)項目實行資格審查和評標(biāo)的計算機自動評審，由電子招標(biāo)系統(tǒng)自動將投標(biāo)文件數(shù)據(jù)與招標(biāo)文件比對，判定是否滿足招標(biāo)文件要求，評標(biāo)專家只是對計算機的評審結(jié)果進行復(fù)核。
公平招標(biāo)活躍市場參與度
記者了解到，通過創(chuàng)新招投標(biāo)工作機制，完善投標(biāo)人名單保密機制，江西推廣電子化招標(biāo)工作取得了明顯成效。投標(biāo)文件弄虛作假行為得到有效遏制，極大提高了圍標(biāo)串標(biāo)難度，杜絕人為因素干預(yù)評標(biāo)過程，交易系統(tǒng)“提高效率、規(guī)范行為、保障廉潔”的建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。
在以往重大項目招標(biāo)過程中，不同程度地存在打招呼、走關(guān)系的現(xiàn)象，對招標(biāo)工作正常開展形成干擾。隨著交易系統(tǒng)的投用和不斷完善，通過計算機程序強制執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)成為現(xiàn)實，在缺乏操作空間的背景下，人為干擾招標(biāo)活動的現(xiàn)象明顯減少，極大地降低了招標(biāo)人工作壓力。
以往的投訴舉報主要發(fā)生在招標(biāo)結(jié)果公示階段，多數(shù)針對投標(biāo)人信息弄虛作假或圍標(biāo)串標(biāo)。通過實行遏制弄虛作假、防范圍標(biāo)串標(biāo)等創(chuàng)新措施，2013年10月平臺進行重大調(diào)整后投用至今，江西省交通運輸廳未收到與上線交易項目招投標(biāo)活動有關(guān)的投訴舉報。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋招投標(biāo)”的推進，公路建設(shè)市場參與度明顯提升。招投標(biāo)活動公平、公正、公開的形象深入人心，吸引了大批企業(yè)前來參與江西交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前在交易系統(tǒng)獲取投標(biāo)人用戶賬號的企業(yè)已躍升至1833家，以往組織交易系統(tǒng)測試需要反復(fù)動員企業(yè)參與配合，現(xiàn)在一般性測試均有數(shù)百家企業(yè)踴躍參加。本報記者練崇田
