交通部：正研究網(wǎng)絡(luò)約車管理辦法
2016-03-22
《城市出租汽車管理辦法》
實(shí)施18年廢止
1998年2月1日，由住建部發(fā)布的《城市出租汽車管理辦法》開(kāi)始實(shí)施，18年后宣布廢除。
被廢止的管理辦法對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)所具備的資質(zhì)、出租汽車駕駛員的具體條件、申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)事業(yè)的程序、文件規(guī)范等作了相應(yīng)規(guī)定。
隨著城市交通擁堵的加劇和公共出行方式的發(fā)展，近幾年，這項(xiàng)管理辦法中的一些具體規(guī)定，也引發(fā)了不少爭(zhēng)議。其中，關(guān)于“城市的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓”，以及老百姓口中俗稱的“份子錢(qián)”，最為出租車司機(jī)所詬玻
另外，管理辦法中，只規(guī)定“出租汽車實(shí)行揚(yáng)手招車、預(yù)約訂車和站點(diǎn)租乘等客運(yùn)服務(wù)方式”，也已經(jīng)涵蓋不了近兩年新近流行的網(wǎng)絡(luò)約車方式。
出租車行業(yè)2008年起
歸屬交通運(yùn)輸部管理
2008年交通運(yùn)輸部掛牌，將出租汽車行業(yè)的管理職能歸為管轄范圍，并于2014年9月份公布了《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》，于2015年1月1日起施行。
交通運(yùn)輸部也在2014年針對(duì)出租汽車制定出相關(guān)管理規(guī)定。通過(guò)該規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等章節(jié)來(lái)看，與住建部昨日宣稱廢除的《城市出租汽車管理辦法》大同小異。因此，住建部廢除《城市出租汽車管理辦法》，對(duì)于出租汽車的將來(lái)走勢(shì)來(lái)講，并沒(méi)有過(guò)多意義。
交通運(yùn)輸部：
正在預(yù)熱出租車管理改革
在交通運(yùn)輸部2016年立法計(jì)劃中，已公布出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定(修正案)，被列入因改革要求需以修正案形式修改的規(guī)章之中。今年全國(guó)兩會(huì)期間，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂參加了“深化出租汽車改革與發(fā)展”記者會(huì)，就出租汽車行業(yè)改革、網(wǎng)約車管理等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
據(jù)了解，去年10月份，交通運(yùn)輸部公布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，面向全社會(huì)征求意見(jiàn)。
楊傳堂還曾指出，這次改革對(duì)于出租汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)主要有6個(gè)方面內(nèi)容：
一是明確出租汽車定位，二是建立運(yùn)力規(guī)模的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，三是實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無(wú)償使用，四是構(gòu)建包括巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車的多樣化服務(wù)體系，五是改革“份子錢(qián)”制度，六是完善價(jià)格形成機(jī)制。
“先廢止已不適應(yīng)形勢(shì)的舊規(guī)章，說(shuō)明兩個(gè)新文件出臺(tái)的時(shí)間已經(jīng)不遠(yuǎn)了?！遍L(zhǎng)期關(guān)注專車管理的中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心研究員朱巍說(shuō)。
楊傳堂說(shuō)，不管有多大困難，都將堅(jiān)定地推動(dòng)兩個(gè)文件盡快出臺(tái)實(shí)施。
據(jù)我市一業(yè)內(nèi)人士介紹，鄭州市出租車行業(yè)與其他城市略有不同，將近97%的出租車擁有權(quán)歸為個(gè)人，所謂的“份子錢(qián)”完全由車主與從業(yè)人員協(xié)商而來(lái)，是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)決定的。
作者：劉凌智
本文來(lái)源：中原網(wǎng)-鄭州晚報(bào)
