全國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量總體平穩(wěn)部分抽檢指標(biāo)小幅波動(dòng)
2016-03-29
本網(wǎng)訊日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于2015年下半年水運(yùn)工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》），2015年下半年，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)水運(yùn)工程共檢測(cè)數(shù)據(jù)113658個(gè)，合格104002個(gè)，抽檢總合格率為91.50%。與2014年下半年相比下降1.41個(gè)百分點(diǎn)，與2015年上半年相比下降1.92個(gè)百分點(diǎn)。
2015年下半年，全國(guó)22個(gè)省（區(qū)、市）統(tǒng)計(jì)在建水運(yùn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目485個(gè)，建設(shè)總投資約2980億元。
《通報(bào)》顯示，去年下半年港口碼頭、港區(qū)道路堆嘗航道整治、船閘船塢等4類工程中的混凝土原材料、混凝土強(qiáng)度及耐久性、工程實(shí)體3大類抽檢指標(biāo)的總體合格率分別為98.64%、99.18%、90.32%；其中，工程實(shí)體抽檢合格率下降2.28個(gè)百分點(diǎn)，降幅明顯。港區(qū)道路堆場(chǎng)抽檢合格率大幅下降，港口碼頭抽檢合格率也有一定降幅。
《通報(bào)》指出，從2015年下半年工程實(shí)體抽檢總體合格率環(huán)比下降、質(zhì)量出現(xiàn)波動(dòng)情況看，結(jié)合各地反映的共性問題分析，水運(yùn)工程質(zhì)量管理工作存在工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、反復(fù)性通病問題治理力度不夠、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)工作不規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)化工作推行力度不足五個(gè)突出問題。
《通報(bào)》要求，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門貫徹落實(shí)2015年公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議精神，圍繞打造“品質(zhì)工程”這一核心，切實(shí)做好施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大過程質(zhì)量控制力度，有效解決質(zhì)量通病問題。
□相關(guān)
各地水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)管典型經(jīng)驗(yàn)
《通報(bào)》發(fā)布了一些地方水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)管典型經(jīng)驗(yàn)。
江蘇：用“約談”保安全
江蘇建立工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督約談制度，對(duì)履行質(zhì)量職責(zé)不到位的從業(yè)單位進(jìn)行問責(zé)談話，對(duì)無(wú)故不接受約談或整改不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，納入不良信用記錄。
江蘇還大力開展水運(yùn)工程品牌創(chuàng)建活動(dòng)，將品牌工程創(chuàng)建納入“質(zhì)量強(qiáng)時(shí)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)工藝工法創(chuàng)新。
江西：創(chuàng)新理念推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
江西積極推進(jìn)《江西省交通工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》立法工作，明確交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格。不斷創(chuàng)新監(jiān)督理念，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（從查施工行為向查項(xiàng)目業(yè)主管理行為轉(zhuǎn)變，從“保姆”式全面檢查向隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查轉(zhuǎn)變，從“明查”向“暗訪”轉(zhuǎn)變）、做到“五個(gè)及時(shí)”（及時(shí)督促落實(shí)、及時(shí)厘清責(zé)任、及時(shí)通報(bào)和處罰、及時(shí)公開曝光、及時(shí)告知）。
上海：創(chuàng)項(xiàng)目主監(jiān)責(zé)任制
上海成立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)安全工作委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，層層簽訂安全責(zé)任書；出臺(tái)《上海市交通建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)定》等多項(xiàng)監(jiān)管制度；完善監(jiān)督責(zé)任追究機(jī)制，按照“誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求實(shí)行項(xiàng)目主監(jiān)責(zé)任制，建立監(jiān)督人員綜合技能培訓(xùn)制度。
四川：跨行業(yè)合作監(jiān)管
四川針對(duì)水運(yùn)工程涵蓋專業(yè)多的特點(diǎn)，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，建立跨行業(yè)合作監(jiān)管保障體系，明確專業(yè)工程由相關(guān)行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，推行房建工程備案制，有效解決專業(yè)監(jiān)督難點(diǎn)問題。
福建：“信用扣分”管住造假者
福建從“管理制度、工地建設(shè)、施工工藝、過程控制、安全生產(chǎn)、信息管理”等6個(gè)方面系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，編制《福建省水運(yùn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》。
福建還開展工地試驗(yàn)室數(shù)據(jù)打假專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊失信行為，對(duì)存在嚴(yán)重造假行為的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及工地試驗(yàn)室采取停業(yè)整頓、相關(guān)責(zé)任人員清退出場(chǎng)等措施，對(duì)造假人員、機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用扣分。
□鏈接
數(shù)據(jù)對(duì)比源頭解析
《通報(bào)》不僅詳細(xì)公布了2015年下半年水運(yùn)工程詳細(xì)的分項(xiàng)抽檢結(jié)果，還分析了形成原因。
砂的抽檢合格率環(huán)比下降0.93個(gè)百分點(diǎn)，且從2014年下半年開始，呈現(xiàn)連續(xù)下滑趨勢(shì)。結(jié)合督查發(fā)現(xiàn)的問題，分析其原因，與部分砂石產(chǎn)地和供貨渠道不穩(wěn)定、進(jìn)場(chǎng)見證取樣復(fù)檢不規(guī)范、不嚴(yán)格等因素有關(guān)。
混凝土強(qiáng)度及耐久性抽檢抗氯離子滲透抽檢合格率環(huán)比下降3.18個(gè)百分點(diǎn)，2013年以來(lái)，該分項(xiàng)指標(biāo)合格率總趨勢(shì)呈現(xiàn)持續(xù)下降，累計(jì)降幅達(dá)5.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，2015年督查發(fā)現(xiàn)，有4個(gè)項(xiàng)目應(yīng)做但未做“抗氯離子滲透”檢驗(yàn)或檢驗(yàn)頻次不足。說明部分項(xiàng)目存在工程耐久性意識(shí)薄弱、工地試驗(yàn)室管理不到位和檢測(cè)工作不規(guī)范等問題。
樁基碼頭工程鋼結(jié)構(gòu)防腐抽檢合格率環(huán)比下降4.71個(gè)百分點(diǎn)，混凝土保護(hù)層抽檢合格率相對(duì)較低，環(huán)比下降1.27個(gè)百分點(diǎn)。上述抽檢數(shù)據(jù)表明，樁基碼頭工程預(yù)制構(gòu)件等分項(xiàng)指標(biāo)抽檢合格率有所提升，但涉及結(jié)構(gòu)耐久性的個(gè)別指標(biāo)控制力度不夠，這與交通運(yùn)輸部督查情況較為吻合，施工預(yù)制場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效初顯，但現(xiàn)澆作業(yè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化程度不高。
重力式碼頭工程抽檢8個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中僅2項(xiàng)略有上升，其余6項(xiàng)指標(biāo)均不同程度向下滑移。分析其原因，這與部分項(xiàng)目工程創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格、一線作業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)不到位、過程控制松懈有關(guān)。
港區(qū)道路堆場(chǎng)工程所有分項(xiàng)指標(biāo)抽檢合格率均出現(xiàn)下降，尤其是軌道及跑道梁和面層平整度兩項(xiàng)指標(biāo)，環(huán)比分別下降7.2%、5.65%。上述抽檢數(shù)據(jù)表明，港區(qū)堆場(chǎng)工程質(zhì)量水平總體偏低，水工輔建項(xiàng)目不重視等老問題一直未得到有效解決。分析其原因，這與施工力量多元化、專業(yè)化施工水平低、分包管理不嚴(yán)格等因素有關(guān)。
航道整治工程水下隱蔽實(shí)體抽檢合格率有所改觀，但多數(shù)分項(xiàng)指標(biāo)抽檢合格率環(huán)比下降。分析其原因，航道整治工程粗放型施工方式仍未扭轉(zhuǎn)，小型預(yù)制構(gòu)件外觀質(zhì)量還有較大提升空間。
船閘船塢工程實(shí)體抽檢合格率繼續(xù)小幅上升，質(zhì)量總體向好。近年來(lái)，東部水網(wǎng)地區(qū)船閘工程項(xiàng)目增多，在施工標(biāo)準(zhǔn)化理念引領(lǐng)下，船閘工程質(zhì)量施工工藝不斷改進(jìn)，總體水平穩(wěn)中有升。
