外媒剖析中泰鐵路風(fēng)波：泰方感覺(jué)中方不夠慷慨
2016-03-31
原標(biāo)題：外媒剖析中泰鐵路風(fēng)波內(nèi)情 中國(guó)軟實(shí)力需加強(qiáng)
參考消息網(wǎng)3月31日?qǐng)?bào)道 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站3月30日刊發(fā)題為《鐵路政治揭示中泰關(guān)系的真面目》的署名文章，作者泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)安全與國(guó)際關(guān)系學(xué)院高級(jí)研究員鐘嘉濱（Kavi Chongkittavorn）在文章中稱，中泰兩國(guó)合作，在泰國(guó)境內(nèi)興建一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路的項(xiàng)目，早就應(yīng)該動(dòng)工，但工期卻一拖再拖。最近，隨著雙方為了敲定最終建造方案而舉行的第九輪談判的失敗，許多圍繞中泰關(guān)系實(shí)際性質(zhì)的問(wèn)題就陸續(xù)浮出水面。人們不禁要問(wèn)，兩國(guó)關(guān)系是不是像通常所宣稱的那樣牢固和健康？
文章稱，兩國(guó)去年在熱鬧的氣氛中，隆重慶祝中泰建交40周年。
然而，鐵路項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)模式及投資條件爭(zhēng)論了一年。結(jié)果顯示，雙方都堅(jiān)持自己的既定目標(biāo)，互不妥協(xié)。
上個(gè)星期，泰國(guó)政府突然宣布這條鐵路不再是聯(lián)營(yíng)企業(yè)，而將由泰方完全擁有，中方只需在資金和技術(shù)方面提供協(xié)助。
文章稱，雖然雙方達(dá)致了廣泛的臨時(shí)協(xié)議，但談判多次卻始終不能敲定最終合同，不免令人沮喪，也招致了諸多埋怨。雙方都急于推動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目，因此在去年12月舉行了動(dòng)土典禮，以示決心。但是，不管他們知不知道，中泰關(guān)系的結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變了。
坦白說(shuō)，泰國(guó)官員覺(jué)得中國(guó)方面不像一開始時(shí)所預(yù)期的那么慷慨。由于中國(guó)是個(gè)資金充足，人力資源充沛，也有相關(guān)技術(shù)的大國(guó)，他們期望中國(guó)伙伴會(huì)更加主動(dòng)地促成這個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，尤其是在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的方面。
其中一個(gè)論點(diǎn)是，既然這個(gè)超級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程對(duì)中國(guó)及其南向戰(zhàn)略行動(dòng)是如此的重要，北京就應(yīng)該心胸寬廣一些，樂(lè)于承擔(dān)與此相關(guān)的一切后果?？墒牵聦?shí)并非如此。
在中方看來(lái)，泰方主意未定，看法一日多變。沒(méi)有人知道到底誰(shuí)才能拍板。中國(guó)官員引述在老撾、印度尼西亞和世界各地方的成功例子說(shuō)明，談生意時(shí)固然可以互相遷就，但是泰國(guó)方面今天提一個(gè)要求，明天提一個(gè)建議，他們?cè)凫`活也趕不上。
文章稱，在北京的規(guī)劃藍(lán)圖里，以高鐵實(shí)現(xiàn)跨國(guó)連通存在已久。由于中國(guó)和泰國(guó)各自都難以預(yù)見的國(guó)內(nèi)發(fā)展情況，這項(xiàng)宏偉計(jì)劃整體進(jìn)度不大。
中泰關(guān)系一直被視為是本區(qū)域最好的雙邊關(guān)系?？墒?，從雙方都對(duì)鐵路項(xiàng)目感到沮喪，原本潛伏在兩國(guó)關(guān)系深處的一些共同癥狀，就開始浮現(xiàn)了。
跟泰國(guó)與世界其他地方的雙邊關(guān)系不同，中泰關(guān)系極其獨(dú)特，因?yàn)樗玫缴现镣跏?，下至黎民的全面祝福。自?981年首訪以來(lái)，尊敬的詩(shī)琳通公主殿下已經(jīng)訪問(wèn)過(guò)中國(guó)39次。她寫過(guò)好幾本關(guān)于中國(guó)的書，并且極力提倡學(xué)習(xí)中國(guó)的語(yǔ)言、文學(xué)與文化。2009年12月，她還被中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)票選為“中國(guó)十大國(guó)際友人”。在民間的層面，去年總共有887萬(wàn)中國(guó)人訪問(wèn)泰國(guó)，或平均每天24301人。換言之，中泰兩國(guó)人民的民間往來(lái)，在亞洲是最為頻密的。
諷刺的是，由于和中國(guó)的關(guān)系不像新加坡或馬來(lái)西亞等其他東盟國(guó)家那樣的全面，中泰關(guān)系還是十分脆弱的。各利益攸關(guān)者之間的默契，比以往更為缺乏。商業(yè)交易仍然受到限制，并且是由少數(shù)幾家企業(yè)所壟斷。文化關(guān)系是由國(guó)家推動(dòng)的，并且相當(dāng)有選擇性，因此沒(méi)有受到廣泛歡迎，除了一些傳統(tǒng)活動(dòng)以外。草根活動(dòng)和項(xiàng)目依然從缺。
文章稱，總的來(lái)說(shuō)，泰國(guó)人對(duì)中國(guó)的知識(shí)，包括歷史、語(yǔ)言和文化等等，了解還是不夠的。因此，中國(guó)的軟實(shí)力還得努力在泰國(guó)生根發(fā)芽，這樣才能進(jìn)一步鞏固兩國(guó)的友誼與合作關(guān)系。
更重要的是，這次的鐵路事件也暴露了中國(guó)和泰國(guó)都要面對(duì)的新課題，即公共部門的決策過(guò)程已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化。權(quán)力的分散化和利益攸關(guān)方的多元化，使得這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目受到來(lái)自社交媒體網(wǎng)絡(luò)和公民社會(huì)團(tuán)體更加密切的監(jiān)督，其強(qiáng)度也是前所未有的，尤其是在泰國(guó)。
盡管這樣，安全領(lǐng)域卻是個(gè)例外。自從2014年5月以來(lái)，中泰在雙邊安全合作方面，例如聯(lián)合訓(xùn)練，進(jìn)展神速，而且擴(kuò)展到各個(gè)不同的部隊(duì)。可是，大宗的武器采購(gòu)，包括三艘總值360億泰銖（約合66.4億元人民幣）的潛水艇，還是像以前一樣，能否成功取決于公眾的監(jiān)督。
文章稱，展望未來(lái)40年的中泰關(guān)系，雙方必須有系統(tǒng)地、謹(jǐn)慎地精心策劃一些共同策略，以避免兩國(guó)的友好關(guān)系，朝著誰(shuí)都不愿意看到的惡化方向發(fā)展，同時(shí)也要預(yù)防很容易就會(huì)被挑起的排外情緒。
