超標(biāo)電動(dòng)車成昆明“公路殺手”3年傷31209人致死287人
2016-04-05
如今走在昆明的大街小巷，電動(dòng)自行車可謂是無(wú)處不在。但隨著電動(dòng)自行車的日益增多，由此引發(fā)的交通事故也呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，其中超標(biāo)電動(dòng)自行車帶來(lái)的危害尤其明顯。早在2012年，我市就出臺(tái)了《昆明市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》，明確車速大于20公里每小時(shí)，整重超過(guò)40公斤的電動(dòng)車不得上路行駛。但規(guī)定出臺(tái)幾年來(lái)，超標(biāo)電動(dòng)車不但沒有得到有效遏制，反而有泛濫的趨勢(shì)。
那么超標(biāo)電動(dòng)車為何越來(lái)越多，監(jiān)管的難點(diǎn)到底在哪？未來(lái)如何加強(qiáng)管理？記者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了走訪調(diào)查。
數(shù)據(jù)
截至去年年底，全市的電動(dòng)自行車已經(jīng)超過(guò)130萬(wàn)輛。2013年到2015年底，涉及電動(dòng)自行車的交通事故49326起，造成287人死亡、31209人受傷。
現(xiàn)狀
3年致287人死亡超標(biāo)車成“公路殺手”
3月初的一個(gè)下午，在昆明市白馬小區(qū)附近“支車”的小陳等來(lái)了一位乘客，雙方談好價(jià)，小陳拉著乘客，以將近60碼的速度開始在路上“風(fēng)馳電掣”。一路上，他闖了數(shù)個(gè)紅燈，時(shí)而駛上機(jī)動(dòng)車道，時(shí)而穿過(guò)路口的人群，絲毫不在意汽車司機(jī)和路人投來(lái)的驚恐而又厭惡的目光。
兩年前，小陳在位于西昌路的電動(dòng)自行車市場(chǎng)，花了將近6000元購(gòu)買了一輛電動(dòng)自行車。“我這車電池功率有70伏，時(shí)速可以跑到70公里以上，從昆明跑東川毫無(wú)壓力?！辟I車的時(shí)候，商家就告訴他，這車沒法落戶上牌，但小陳發(fā)現(xiàn)，自己上路后被交警堵下來(lái)過(guò)幾次，只要出示購(gòu)車發(fā)票之后就會(huì)放行，“交警應(yīng)該主要查是不是盜搶車，畢竟這車是我花錢買的，既然有賣的應(yīng)該就能上路?！毙￡愓f(shuō)。
2年內(nèi)，他用這輛電動(dòng)自行車“拉活”，一年就要花六七百元換電池，不過(guò)在他看來(lái)，只要車零件沒壞，他可以一直跑下去。
據(jù)昆明市交警部門統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，我市的電動(dòng)自行車已經(jīng)超過(guò)130萬(wàn)輛。與電動(dòng)自行車增幅相同步的，是居高不下的事故率。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2013年到2015年底3年時(shí)間里，昆明市涉及電動(dòng)自行車的交通事故有49326起，造成287人死亡、31209人受傷，電動(dòng)自行車已經(jīng)成為危險(xiǎn)系數(shù)最高的交通工具。
而據(jù)交警部門負(fù)責(zé)人透露，在這些事故中，由超重、超速的超標(biāo)電動(dòng)車引發(fā)的交通事故占據(jù)了很大比例?！俺瑯?biāo)電動(dòng)車速度快、重量大，不出事則已，一出事往往都是非死即傷?！边@位交警說(shuō)。
問(wèn)題1
注冊(cè)登記制難擋超標(biāo)車泛濫
超標(biāo)電動(dòng)車帶來(lái)的危害，其實(shí)早已不是一個(gè)新鮮事。早在2012年，我市就出臺(tái)了《昆明市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》，按照規(guī)定要求，我市電動(dòng)自行車實(shí)行登記制度，凡未經(jīng)登記的電動(dòng)自行車不得在本市行政區(qū)域道路上行駛。而在我市落戶的電動(dòng)自行車，必須是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且進(jìn)入昆明市準(zhǔn)予注冊(cè)登記電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄內(nèi)的，才允許公安機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記。進(jìn)入產(chǎn)品目錄的條件是必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，其中最高車速應(yīng)不大于20公里每小時(shí)，整車質(zhì)量（重量）不超過(guò)40公斤。
市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，我市共辦理注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車110萬(wàn)輛，其中《昆明市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》2012年1月1日實(shí)施后，我市共辦理注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車為14471輛?！暗壳拔沂形唇?jīng)過(guò)落戶的超標(biāo)電動(dòng)車，保守估計(jì)都有30萬(wàn)輛?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
問(wèn)題2
“國(guó)標(biāo)”滯后生產(chǎn)環(huán)節(jié)堵不住
那么究竟是什么原因，造成目前昆明電動(dòng)車市場(chǎng)超標(biāo)車泛濫？記者從市工商、質(zhì)監(jiān)、交警部門了解得知，問(wèn)題的癥結(jié)在于電動(dòng)自行車源頭監(jiān)管困難。據(jù)負(fù)責(zé)制定“電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄”的昆明市質(zhì)監(jiān)局介紹，現(xiàn)行的電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》制定于1999年，其中只有最高車速、制動(dòng)性能、車架/前叉組合件強(qiáng)度三項(xiàng)指標(biāo)為否決項(xiàng)目，而最重要、最剛性的整車質(zhì)量、額定功率、輸出電壓、車身尺寸等指標(biāo)沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
隨著社會(huì)、科技與城市的發(fā)展，上述三項(xiàng)否決項(xiàng)目在整個(gè)市場(chǎng)銷售的車輛中已不能完全適用，而新國(guó)標(biāo)在制定過(guò)程中多次出現(xiàn)流產(chǎn)，一直未正式出臺(tái)，許多生產(chǎn)廠商利用國(guó)標(biāo)的漏洞，生產(chǎn)超長(zhǎng)、超重、超過(guò)規(guī)定時(shí)速的電動(dòng)自行車，給管理工作帶來(lái)極大的困難。
問(wèn)題3
超標(biāo)車“魚目混珠”銷售監(jiān)管難
其次是在銷售環(huán)節(jié)的漏洞。據(jù)昆明市工商局負(fù)責(zé)人介紹，部分電動(dòng)自行車經(jīng)銷商為牟取利益最大化，不但不告知消費(fèi)者超標(biāo)電動(dòng)自行車無(wú)法在我市登記上牌，反而積極向消費(fèi)者推薦購(gòu)買，導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買后才發(fā)現(xiàn)不能登記注冊(cè)?！按送?，目前國(guó)家沒有禁止生產(chǎn)和銷售電動(dòng)車的規(guī)定，經(jīng)銷商只要拿得出電動(dòng)車的質(zhì)量合格證，我們也不能禁止他銷售?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
更加令人擔(dān)憂的是，一部分超標(biāo)電動(dòng)車還會(huì)通過(guò)“蒙混過(guò)關(guān)”的方式騙取可以合法落戶的身份。昆明市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，有部分經(jīng)銷商鉆政策法規(guī)的空子，在評(píng)審過(guò)程中，大量拆除電動(dòng)自行車部件（如保險(xiǎn)杠、后視鏡、擋泥板等），并更換重量較輕類型的電池、車輪，使整車重量下降以通過(guò)評(píng)審，達(dá)到進(jìn)入產(chǎn)品目錄從而在昆明市合法銷售的目的?！氨M管在發(fā)現(xiàn)做假問(wèn)題后，評(píng)審方多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)評(píng)審細(xì)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，如對(duì)產(chǎn)品相片采用標(biāo)尺參照，增加產(chǎn)品拍照角度等方法等，但都不能有較杜絕做假申報(bào)的現(xiàn)象。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
破解
建議多部門形成合力全環(huán)節(jié)多管齊下
業(yè)內(nèi)專家表示，電動(dòng)自行車管理難是一個(gè)全國(guó)性的普遍問(wèn)題，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，生產(chǎn)、銷售、行駛、報(bào)廢等環(huán)節(jié)行政主管部門多頭管理，且管理缺位嚴(yán)重，形成目前的被動(dòng)局面。只有質(zhì)監(jiān)、工商、公安、環(huán)保、稅務(wù)等部門各司其職、相互配合、形成合力，才能夠?qū)崿F(xiàn)電動(dòng)自行車生產(chǎn)規(guī)范、銷售合法、使用依法、行駛安全、回收環(huán)保的目標(biāo)。
首先是建議質(zhì)監(jiān)部門牽頭繼續(xù)推進(jìn)電動(dòng)自行車目錄評(píng)審工作，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車定期更新準(zhǔn)予銷售目錄，加強(qiáng)在昆銷售電動(dòng)自行車企業(yè)的入市管理；其次是建議工商部門加大對(duì)目前市場(chǎng)違規(guī)銷售超標(biāo)電動(dòng)自行車違法行為的整治，對(duì)采取虛假、欺騙手段誘騙消費(fèi)者購(gòu)買“超標(biāo)”電動(dòng)自行車經(jīng)銷商的行為予以嚴(yán)厲查處，同時(shí)設(shè)置允許在我市銷售電動(dòng)自行車的門檻（即只有進(jìn)入我市電動(dòng)自行車目錄的，方可銷售），從而逐步減少直到最后杜絕銷售超標(biāo)電動(dòng)自行車的商家數(shù)量，最大限度減少和杜絕超標(biāo)電動(dòng)自行車投入市常
交警部門在按照《昆明市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好全市電動(dòng)自行車登記注冊(cè)工作的同時(shí)，要結(jié)合路面秩序管理工作進(jìn)一步加大對(duì)電動(dòng)自行車的日常管理，把日常管理和集中整治有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)對(duì)電動(dòng)自行車不按規(guī)定登記注冊(cè)、不按規(guī)定懸掛號(hào)牌、不隨車攜帶行車證等交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)格的查處整治，進(jìn)一步壓縮“超標(biāo)”電動(dòng)自行車的活動(dòng)空間，限制“超標(biāo)”電動(dòng)自行車在我市行政區(qū)域道路上的使用。
此外，昆明市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，目前市場(chǎng)上新型交通工具越來(lái)越多，且形式多樣，如果都用目錄管理的方式無(wú)法解決現(xiàn)在的非機(jī)動(dòng)車交通混亂的現(xiàn)狀。建議制訂《昆明市非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定》，對(duì)能進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車道行駛的交通工具的長(zhǎng)、寬、高、速度、質(zhì)量等做出具體規(guī)定，以有效解決非機(jī)動(dòng)車道行駛的交通工具大型化、高速化、多樣化的問(wèn)題。（昆明日?qǐng)?bào)記者毛韻心）
