甘肅公路項目試點業(yè)主自管模式
2016-04-06
本網(wǎng)訊京新高速公路白疙瘩（蒙甘界）至明水（甘新界）段是甘肅拾6873”交通突破行動的重要項目，計劃今年年內(nèi)建成，屆時將為與蒙古國接壤的甘肅馬鬃山口岸復(fù)關(guān)提供交通保障。近日，白明段啟動試點業(yè)主自管模式，將路面、交通安全設(shè)施工程、機電和管道工程均納入此次試點范圍，打破依靠社會監(jiān)理單位監(jiān)管的傳統(tǒng)模式，科學(xué)有序保障項目實施，為甘肅省公路建設(shè)管理體制改革積累經(jīng)驗。
重心前移：管理人員下沉施工一線
白明段項目辦從建立“優(yōu)化管理機構(gòu)、提高管理效率、節(jié)約管理成本”的思路框架入手，本著責(zé)權(quán)一致、分工合理、責(zé)任落實和專業(yè)管理的原則，優(yōu)化管理機構(gòu)，精簡管理流程。
白明段項目辦將三分之二的管理人員充實到現(xiàn)場管理一線，在每個主體工程標段成立業(yè)主代表組，全面負責(zé)所轄標段內(nèi)的工程質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保、計量支付和合同管理等工作。
業(yè)主代表組的組長由管理經(jīng)驗豐富和技術(shù)過硬的人員擔(dān)任，實行以老帶新，“老手”負責(zé)管轄標段的重點難點問題攻關(guān)，“新人”則負責(zé)現(xiàn)場巡查、旁站等工作。雙方互補，形成管理合力，將管理重心真正前移到施工一線。
質(zhì)量核心：進場材料檢測全覆蓋
取代社會監(jiān)理單位后，如何保障工程質(zhì)量？白明段項目辦將質(zhì)量管理作為核心工作，采取一系列有效措施。
白明段項目辦成立業(yè)主代表試驗檢測組，履行原來監(jiān)理模式下的實驗室和第三方常規(guī)試驗檢測工作職責(zé)。業(yè)主代表試驗檢測組對進場的施工材料實行分批次嚴格試驗檢測，尤其是對于檢測質(zhì)量專業(yè)性要求較高的橋梁、路面等交通工程重點工序，實行“工前交底、工中旁站監(jiān)督、工后檢測簽認”，對不合格工程及時下達返工令，確保在業(yè)主自管模式下施工項目自檢、抽檢、定檢率達95%以上，進場材料檢測全覆蓋。
此外，白明段項目辦專門成立了質(zhì)量管理科，管理業(yè)主代表組和中心試驗室，負責(zé)組織項目的測量、試驗檢測、質(zhì)量抽查和總體質(zhì)量管理。同時，安排一名副主任專門分管項目質(zhì)量工作。項目辦每季度還對承包人質(zhì)量保證體系和自檢體系的運行情況分級評定，實行動態(tài)管理，并將評價結(jié)果和承包人信用評價掛鉤。
精細管理：重大問題逐個懲處
精細的內(nèi)部管理為白明段業(yè)主自管模式試行提供有力保障。
為了強化責(zé)任，防止工作疲倦懈怠和現(xiàn)場管理人員被承包人拉攏腐蝕，白明段項目辦設(shè)置了各崗位考核評比辦法，將每月評比結(jié)果和年終干部考核及評優(yōu)掛鉤，有效提高管理的威懾力和工作執(zhí)行力。
在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等核心環(huán)節(jié)上，白明段項目辦實行事前防范、事中監(jiān)督、事后責(zé)任倒糾機制，對項目辦巡查考核發(fā)現(xiàn)的問題，對上級監(jiān)督管理部門督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，實行內(nèi)部通報處罰機制，從分管領(lǐng)導(dǎo)到部門負責(zé)人、具體責(zé)任人，逐級通報，逐個懲處，讓人人肩膀有擔(dān)子。
