中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱3月31日在部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快鐵路建設(shè)的重大意義，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，迎難而上，奮力攻堅(jiān)，扎實(shí)做好鐵路建設(shè)各項(xiàng)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
馬凱指出，“十二五”時(shí)期，各有關(guān)方面通力合作，拼搏進(jìn)取，不斷深化投融資改革，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，狠抓建設(shè)質(zhì)量安全，全力推進(jìn)鐵路投資建設(shè)，取得舉世矚目的顯著成績。2015年底全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.1萬公里，其中高鐵運(yùn)營里程超過1.9萬公里、占世界高鐵總里程的60%以上。
馬凱指出，“十三五”是加快鐵路建設(shè)的重要時(shí)期，要繼續(xù)保持較大投資規(guī)模，加快完善高速鐵路網(wǎng)，大力發(fā)展城際鐵路、市域（郊）鐵路，盡快建成高效快捷的貨運(yùn)鐵路網(wǎng)。今年是“十三五”開局之年，必須精心組織、狠抓落實(shí)，確保完成鐵路投資8000億元以上。
一要科學(xué)組織實(shí)施在建和投產(chǎn)項(xiàng)目，盡可能多地完成投資和實(shí)物工作量。
二要加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，對(duì)擬開工項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目任務(wù)書管理，確保年內(nèi)開工建設(shè)；對(duì)儲(chǔ)備開工的項(xiàng)目，加快辦理前置性手續(xù)；對(duì)開展前期研究的項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目的預(yù)可研、可研。
三要以改革精神破解鐵路建設(shè)難題，深化投融資體制改革，拓寬融資渠道，加快推進(jìn)鐵路土地綜合開發(fā)。
四要不斷提高鐵路經(jīng)營水平，改善鐵路投資運(yùn)營效益。
五要加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加大監(jiān)管檢查力度，確保鐵路建設(shè)質(zhì)量安全穩(wěn)定。
根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃綱要，接下來的五年要完善高速鐵路網(wǎng)，除了貫通連云港至烏魯木齊高鐵外，還將建設(shè)北京至香港（臺(tái)北）等大批高速鐵路通道，拓展區(qū)域連接線。“十三五”期間，高速鐵路里程將達(dá)到3萬公里，未來五年新增高鐵里程將達(dá)1.1萬公里，覆蓋80%以上的城市。
“四縱四橫”的高鐵網(wǎng)絡(luò)要更加密集，其中南北縱向的高鐵新增加了呼和浩特到南寧、包頭到海口等線路，東西橫向的高鐵則增加了廈門到重慶等線路。上述高鐵屬于“十三五”重大工程內(nèi)容。
全國人大代表、中國工程院院士王夢恕認(rèn)為，“十三五”時(shí)期鐵路投資可能需要4萬多億元。
“十三五”高鐵大擴(kuò)圍
“十三五”規(guī)劃綱要提出，未來五年要建設(shè)北京至香港（臺(tái)北）、呼和浩特至南寧、北京至昆明、包頭銀川至?？凇⑶鄭u至銀川、蘭州（西寧）至廣州、北京至廣州、重慶至廈門等高速鐵路通道。
國家發(fā)改委2008年調(diào)整的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年建成“四縱四橫”的高鐵網(wǎng)絡(luò)，“四縱”指京滬、京廣、京哈、東南沿海客運(yùn)專線，“四橫”是指隴海、滬昆、青太、滬漢蓉客運(yùn)專線。
根據(jù)“十三”五規(guī)劃，橫向高鐵干線有8條以上。主要有牡丹江到齊齊哈爾、北京到包頭、青島到銀川、連云港到烏魯木齊、上海到成都、上海到昆明、廈門到重慶、廣州到昆明的高鐵。
縱向的大干線有10條以上，分別是沿海高鐵、京九、京廣、北京到福州、呼和浩特到南寧、包頭至?？?、銀川到昆明、北京到昆明、銀川到廈門、西安到廣州。
其中包海高鐵走向是包頭-西安-重慶-貴陽-南寧-?？冢@與此前包海高鐵最初提出時(shí)經(jīng)過恩施、吉首、懷化等地的情況不一樣。
西南交大交通學(xué)院院長彭其淵認(rèn)為，包海高鐵主要經(jīng)過省會(huì)城市，是因?yàn)槭?huì)城市大多是交通樞紐，客流量很大，能發(fā)揮高鐵的最大效用。
“包海高鐵走重慶和貴陽，我覺得主要是從線路布局的疏密來考慮的，通過省會(huì)城市布局比較好，因?yàn)楦哞F要承擔(dān)主要大型通道的作用，必須有客流。”他說。
中國工程院院士王夢恕指出，上述鐵路成網(wǎng)很有必要。比如大連到煙臺(tái)海底高鐵修好了，從哈爾濱可以走直線到上海，該線有利于東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而湛江到?？诟哞F修好后，游客進(jìn)入海南經(jīng)環(huán)島高鐵可以到島上各處旅游。
縱橫大干線加密
“十三五”規(guī)劃的高鐵線路，比2008年調(diào)整的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出的高鐵線路要加密一倍以上。
彭其淵認(rèn)為，各個(gè)軌道交通模式要一起發(fā)展，除了高鐵外，各個(gè)城市的地鐵、輕軌、有軌電車都有必要發(fā)展，當(dāng)然還要看城市是否有需求?，F(xiàn)在我國汽車數(shù)量增加很快，連中小城市也出現(xiàn)了堵車的情況，從環(huán)保和緩解交通壓力的角度看，發(fā)展城市軌道交通是正確的方向。
根據(jù)國家“十三五”安排，未來五年中國還將修建和田-若羌鐵路、東北沿邊鐵路和川藏鐵路等沿邊鐵路，推進(jìn)與周邊國家跨境通道和“一帶一路”沿線通道建設(shè)等。
另外還要建設(shè)城市群中心城市間、中心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市間1-2小時(shí)交通圈，打造城市群中心城市與周邊重要城鎮(zhèn)間1小時(shí)通勤都市圈，基本建成京津冀、長三角、珠三角等城市群城際鐵路網(wǎng)，建設(shè)其他城市群城際鐵路網(wǎng)主骨架，實(shí)施市域（郊）鐵路示范工程。
還將完善優(yōu)化超大、特大城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快300萬以上人口城市軌道交通成網(wǎng)，新增城市軌道交通運(yùn)營里程約3000公里。
資深鐵路規(guī)劃專家張江宇認(rèn)為，實(shí)際上“十三五”時(shí)期建設(shè)的鐵路不止目前規(guī)劃公布的內(nèi)容，比如滇藏鐵路已經(jīng)在修建。
未來城區(qū)人口100萬以上就可以建市域快線鐵路。市域快線距離長，造價(jià)只有地鐵的五分之一到三分之一，相對(duì)便宜。張江宇認(rèn)為，各個(gè)超大城市到周邊較遠(yuǎn)地區(qū)，都可以修這種市域快線，“十三五”期間市域快線可能是增長勢頭比較快、建設(shè)勢頭比較好的一個(gè)亮點(diǎn)。
