高速救援：應(yīng)該回歸公益屬性
2016-04-12
（原標(biāo)題：高速救援：應(yīng)該回歸公益屬性）
我國高速救援并非沒有收費標(biāo)準(zhǔn)，只是救援服務(wù)站將標(biāo)準(zhǔn)視為無物，把車主當(dāng)成了待宰的羔羊。盡管國家發(fā)改委、交通運輸部曾發(fā)文明確要求各地交管部門不得指定社會救援機構(gòu)，以避免“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，但高速救援站與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門存在千絲萬縷的聯(lián)系是不爭的事實。名義上“市場調(diào)節(jié)”，實際上行業(yè)壟斷，加之監(jiān)管缺位，各地屢屢出現(xiàn)的“天價施救費”就不奇怪了。
4月2日凌晨，朱先生的大貨車在京港澳高速潭耒段發(fā)生側(cè)翻后，湖南路通車輛救援有限公司的施救隊將貨車拖到了位于衡東縣新塘高速出口附近的衡陽車輛救援服務(wù)站。哪知不到20公里路程，要繳納3.6萬元施救費用。交涉中，工作人員聲稱一分錢都不能少，“嫌太多了你就報警啊，你不報警你是我孫子”。在路政部門介入下，最后收費14880元。
有專家指出，按照《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費者享有自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利。當(dāng)司機需要高速救援時，高速管理機構(gòu)應(yīng)提供多家救援公司供其選擇,湖南這一施救隊漫天要價,不怕報警,難免讓人懷疑交警與施救企業(yè)之間存在利益關(guān)聯(lián),高速救援,最終應(yīng)回歸其公益屬性,不能成為某些部門壟斷的賺錢機器。
資料
湖南高速施救明碼標(biāo)價
在湖南省高速公路上若需要施救，不用再擔(dān)心遭遇漫天要價?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》規(guī)定，7座以下客車及2噸（含2噸）以下貨車遭遇故障需要請拖車，10公里內(nèi)280元，每增加1公里加15元。
派車?yán)锍滩挥嬞M
由湖南省物價局、湖南省交通運輸廳聯(lián)合下發(fā)的這一《通知》。各類車型拖車服務(wù)的基價計費公里均為10公里，基價公里數(shù)從實施拖車開始計算，超過基價公里數(shù)不足1公里，按1公里計算。拖車趕到申請救援地點的里程要計費嗎？不用?！锻ㄖ穼ν宪嚨木嚯x有明確界定，事故車為起拖點至公安交通管理部門指定的地點；故障車為起拖點至就近高速公路出口或服務(wù)區(qū)，拖至目的地后，被拖方要求繼續(xù)拖行，費用則由雙方協(xié)商。
交警拖移違章停放車輛不得收費
《通知》還特別提到，公安交通管理部門依法拖移違章停放車輛，屬于行政執(zhí)法行為，不得向當(dāng)事人收取任何費用，也不得指定社會救援機構(gòu)實施并收取費用。而拖移車輛時，施救公司不得強行將故障車輛拖移至指定的場所進(jìn)行維修，并且在不影響高速公路正常運行（事故或故障車輛未占用行、超、應(yīng)急車道）的情況下，任何單位和個人不得強制指定救援機構(gòu)。
鏈接
高速公路施救收費成投訴熱點
某市物價局統(tǒng)計表明，該市一季度全省12358價格舉報熱線共受理價格舉報和咨詢9307件，責(zé)令退款14.3萬元，罰款7.9萬元，沒收違法所得8.15萬元。投訴主要涉及交通運輸、停車收費、物業(yè)管理收費、醫(yī)藥及醫(yī)療服務(wù)收費、房地產(chǎn)價格、教育收費等部門和行業(yè)。
在所有價格舉報里，反映交通運輸方面的舉報和咨詢1494件，占總數(shù)的16%。據(jù)該市物價局分析，第一季度是春運高峰，也是反映交通運輸價格問題的高峰期。存在的主要問題是部分道路旅客運輸企業(yè)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行實際票價備案制度，實際票價超過當(dāng)?shù)貎r格部門和交通運輸主管部門核定的上限票價。
此外，高速公路施救成為本季度投訴的熱點，多數(shù)舉報人對高速公路施救公司收費不明示、不解釋、提高標(biāo)準(zhǔn)收費、強制收費、收費不開票的行為強烈不滿。
反映停車收費和物業(yè)管理收費的舉報和咨詢分別占總數(shù)的12%和11%，是近幾年來舉報投訴的熱點。據(jù)了解，停車收費和物業(yè)管理收費大多與物業(yè)公司有關(guān)，有一些物業(yè)公司不與業(yè)主委員會協(xié)商，單方面制定停車收費和物業(yè)管理的項目和價格，并隨意漲價等。
評論
回歸公益：斬斷行業(yè)壟斷利益鏈
前些年，山東濰坊的一名貨車司機滿載西瓜的貨車在高速公路上發(fā)生單方事故。因為不認(rèn)可高速救援機構(gòu)高達(dá)4萬余元的施救費用，滯留當(dāng)?shù)?，車上的西瓜已?jīng)在炎熱的夏日里散發(fā)出腐敗的氣味，引發(fā)公眾質(zhì)疑，至今背后是否隱藏著官商合謀的利益鏈仍然令人關(guān)注。
針對高速公路施救拖車收費的混亂狀況，國家發(fā)改委和交通運輸部曾聯(lián)合發(fā)文，要求各地對高速公路車輛救援服務(wù)和收費進(jìn)行清理規(guī)范。統(tǒng)一規(guī)范收費項目，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)。并規(guī)定交警拖移違章停放車輛，屬于行政執(zhí)法行為，不得收費。盡管車輛發(fā)生事故不屬于免費拖車的范圍，給社會救援機構(gòu)提供了市場契機。但是，天價施救的消息不斷曝光令人無法釋懷。
國外高速救援屬于公益性質(zhì)。在美國你的車在高速上出了毛病，如加利福尼亞州公路巡警高速公路,服務(wù)巡查員（FSP）會免費提供下列服務(wù)：1如果是汽油耗盡，給你加一加侖汽油，2電瓶壞了，用巡查員的車幫你連線打火，3如果是水箱問題，幫你加滿，4爆胎，幫你換胎。
既然國家和地方政府有了清障施救收費標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門就要強化監(jiān)管，加強對車輛救援服務(wù)和收費的監(jiān)督檢查，到公路一線查處違規(guī)交警與施救企業(yè)；另一方面要認(rèn)真受理舉報，查處問題，誰觸及亂收費高壓線，就要嚴(yán)格依法依規(guī)處罰。唯其如此，法律制度建設(shè)才有意義，才能保護(hù)司機權(quán)益，維護(hù)政府形象。
急救、搶險、清障等也屬于公共服務(wù)的范圍，本不該有暴利，不能完全以賺錢為目的。高速施救具有一定的公益屬性，“天價施救費”的鬧劇該壽終正寢了。因此，除加強監(jiān)管、嚴(yán)肅查處外，相關(guān)部門還要制定和公布出明確、合理、透明的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該剝離部門利益，別打著市場的旗號“悶聲發(fā)大財”。
本期作者陳廣江胡藝
本文來源：四川在線-四川法制報
