廣西公路“十二五”再邁新臺階——自治區(qū)公路管理局“十二五”工作綜述
2016-04-15
“十二五”期間全區(qū)新增農(nóng)村公路1.45萬公里，圖為恭城瑤族自治縣門樓至下宋農(nóng)村公路。梁琪青攝
通訊員楊智群韋國榮
“十二五”期是我區(qū)公路發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。在自治區(qū)黨委、政府和交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)公路系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障安全暢通、提升服務(wù)品質(zhì)為主題，以科技創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重、管理與服務(wù)并舉，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
百尺竿頭更進(jìn)一步
“十二五”末，全區(qū)公路總里程達(dá)11.79萬公里，公路密度達(dá)49.8公里/百平方公里，分別比“十一五”末增長了1.61萬公里和6.8公里/百平方公里?！笆濉比珔^(qū)累計(jì)完成公路建設(shè)投資783億元，是“十一五”的2.06倍，再創(chuàng)歷史新高。其中，普通公路完成投資490億元，重點(diǎn)推進(jìn)省際和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、資源富集區(qū)干線公路通道、縣際聯(lián)網(wǎng)公路、通口岸公路建設(shè)。新開工路網(wǎng)項(xiàng)目164個(gè)，建設(shè)或改建里程約5960公里，實(shí)現(xiàn)了國省干線高等級公路縣級全連通。農(nóng)村公路則重點(diǎn)加大集中連片特困地區(qū)和“老少邊窮”農(nóng)村公路建設(shè)力度，加快實(shí)施全區(qū)縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)路提級改造工程，五年共完成投資293億元，新增農(nóng)村公路1.45萬公里，新增5500個(gè)建制村通瀝青（水泥）路，建制村通暢率從“十一五”末的58.5%提升到2015年底的97%，位于西部地區(qū)前列。
改革創(chuàng)新碩果累累
改革促發(fā)展，改革添新力。在公路大建設(shè)、大發(fā)展的同時(shí)，公路系統(tǒng)也迎來了行業(yè)大改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)公路管理局五年來共下放行政許可項(xiàng)目8項(xiàng)，90%的基層單位進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳，注銷生產(chǎn)性事業(yè)單位8個(gè)，62個(gè)該局管養(yǎng)的全區(qū)政府還貸二級公路收費(fèi)站已全部撤站。該局還積極采用“試點(diǎn)—總結(jié)—推廣”的路徑模式實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)改革，與賀州、玉林、欽州等三市政府完成了國省干線和農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體移交工作；同時(shí)，在河池、桂中、桂林公路管理局大力開展養(yǎng)護(hù)改革試點(diǎn)工作，先試先行推動公路養(yǎng)護(hù)改革深入實(shí)施。
一分耕耘，一分收獲。五年辛勤的汗水換來了公路人成功的喜悅。5個(gè)科研項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收，《大跨徑預(yù)應(yīng)力混凝土橋梁主梁下?lián)显蚍治黾皩Σ哐芯俊返榷鄠€(gè)項(xiàng)目榮獲科學(xué)技術(shù)獎；開展“廣西舊水泥混凝土路面加鋪結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及性能”等課題研究，破解養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)難題；大力推廣水泥混凝土舊路面碎石化技術(shù)，循環(huán)利用路面舊材料，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳養(yǎng)護(hù)；推廣應(yīng)用廣西路政聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)路政許可和治超案件網(wǎng)上審批辦理；建立與公安、檢察、應(yīng)急等部門信息數(shù)據(jù)交換平臺，初步實(shí)現(xiàn)信息共享；修訂和完善20多項(xiàng)規(guī)章制度，特別是出臺了《公路涉路施工活動技術(shù)評價(jià)規(guī)范》，成為全國首個(gè)省級公路涉路施工活動技術(shù)地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；率先提出違法超限運(yùn)輸車輛實(shí)施治超動態(tài)監(jiān)控和后續(xù)查處的治超“非現(xiàn)場執(zhí)法”新模式，開創(chuàng)了全國首個(gè)以公路計(jì)重收費(fèi)站檢測數(shù)據(jù)作為違法超限運(yùn)輸車輛查處證據(jù)的先例。
中心工作成績斐然
用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)證明。廣西公路人用一串串漂亮的數(shù)據(jù)，直觀的展示了“十二五”公路中心工作取得的成績。養(yǎng)護(hù)管理方面，以迎國檢為契機(jī)，全區(qū)共投入養(yǎng)護(hù)資金111.2億元，普通公路優(yōu)良路率為62.1%，其中國省干線優(yōu)良路率80.4%，比“十一五”末分別上升了7.5和12個(gè)百分點(diǎn)。平均PQI值為80，PQI值小于70的比重為5.9%。投入7006萬元全力建設(shè)公路綠色長廊，完成種（補(bǔ)）植里程3541公里，“四季常綠、三季有花”成為廣西公路的一大亮點(diǎn)。路政管理方面，路政許可申請項(xiàng)目6621起，查處路產(chǎn)賠償案件6.54萬起，行政處罰案件55.32萬起；查處違法超限運(yùn)輸車輛55.28萬輛次，卸載或分裝貨物264.01萬噸，超限運(yùn)輸率始終控制在5%以下；拆除涉路違法建筑2.39萬平方米，清理非公路標(biāo)志8.25萬塊、堆積物59.89萬平方米、臨時(shí)搭建9.93萬平方米，疏通人為堵塞水溝累計(jì)28.61萬米。動態(tài)監(jiān)測違法超限運(yùn)輸車輛344.52萬輛，通報(bào)15.5萬輛，立案6.6萬輛。安全生產(chǎn)方面，投入安全生產(chǎn)與安全保障資金22.73億元，安全管理經(jīng)費(fèi)3632萬元，維修改造普通干線危橋287座，對461條國省干線及重要旅游公路實(shí)施了安保工程，對1149公里公路實(shí)施了災(zāi)害防治工程，“十二五”全區(qū)公路未發(fā)生重特大事故。通行費(fèi)征收方面，共征收車輛通行費(fèi)29.5億元，為公路安全健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。惠民利民方面，累計(jì)減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛1068萬輛，共減免金額1.3億元；減免重大節(jié)假日小型客車1920萬輛，共減免金額1.45億元。黨建文明方面，先后有77個(gè)單位榮獲“全國文明單位”“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”“全國工人先鋒號”等全國性榮譽(yù)稱號，269個(gè)單位榮獲“自治區(qū)文明單位”等自治區(qū)級榮譽(yù)稱號，建成文明公路局80個(gè)、文明養(yǎng)護(hù)站308個(gè)、文明收費(fèi)站48個(gè)。廉政建設(shè)方面，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持之以恒糾正“四風(fēng)”，打造了“清風(fēng)拂路·廉潔桂西”等9個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察品牌。
