治超“進(jìn)村”，監(jiān)管去“盲區(qū)”
2016-04-15
為嚴(yán)厲打擊農(nóng)村道路超限超載運(yùn)輸行為，保障道路通行安全，近日，省交通運(yùn)輸廳在合肥、亳州、阜陽、宣城開展為期10天的農(nóng)村道路治超專項(xiàng)行動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行動期間四市共開展聯(lián)合執(zhí)法行動723次，查處超限超載貨運(yùn)車輛405輛，卸載貨物4008.46噸，其中車貨總重超過75噸或車貨總重超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)100%貨運(yùn)車輛10輛。強(qiáng)化源頭治理，加大路面管控，力求標(biāo)本兼治
“你好，哪位？”3月29日，在肥東縣石塘鎮(zhèn)馬店路與石長路交口治超流動執(zhí)法點(diǎn)，石塘鎮(zhèn)交管站站長黃洋接到一個舉報(bào)超載超限的電話。“那是什么車型？前4輪后8輪的大車，好的，我們馬上趕到?！狈畔码娫挘S洋立即安排人員前去處理。
“農(nóng)村公路上超載超限的現(xiàn)象以前并不多，后來國省道開展治超行動后，不少超載超限車輛，為了躲避檢查和處罰，便從縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路繞行，這樣一來，不僅損害了農(nóng)村公路，也嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ??！秉S洋告訴記者，針對這一情況，他們一方面在一些超限超載車輛集中的砂石、原礦開采鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立源頭治超點(diǎn)，24小時值守；另一方面加強(qiáng)流動執(zhí)法，對未設(shè)站點(diǎn)的干線公路、農(nóng)村道路、盲區(qū)死角開展24小時不間斷稽查，做到有超必查，有超必罰，形成全天候、全方位監(jiān)管，力求標(biāo)本兼治。
農(nóng)村治超專項(xiàng)行動開展以來，各地在強(qiáng)化路面治理的同時，持續(xù)加大對貨源企業(yè)的源頭監(jiān)管力度。宣城市針對當(dāng)?shù)匾患掖笮退鄰S運(yùn)量大、難監(jiān)管的特點(diǎn)，自2014年以來，集中力量對該企業(yè)的裝載和運(yùn)輸車輛進(jìn)行了整治。經(jīng)過一番努力，目前這家企業(yè)裝載車輛出廠均按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原改裝罐車均更換為標(biāo)準(zhǔn)罐車?！拔覀儓?jiān)持源頭、路面治超兩手抓，交通、公安、農(nóng)機(jī)等部門密切配合，組建了12個專業(yè)治超隊(duì)對全市20條農(nóng)村公路干線集中治理，重點(diǎn)打擊繞行貨運(yùn)車輛的拋灑、非法改拼裝、超限超載等行為?！毙鞘薪煌ň指本珠L章吟秋說。
“近年來，各地采取有力措施，積極開展源頭治理工作，加大貨源單位的監(jiān)管力度，實(shí)時調(diào)整監(jiān)管單位。”據(jù)省治超辦有關(guān)人士介紹，目前，我省明確全省重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位605家，按照“動態(tài)監(jiān)管、一站多家”的管理模式，已建定點(diǎn)監(jiān)管站96個、在建定點(diǎn)監(jiān)管站47個、動態(tài)監(jiān)管站27個。規(guī)范貨源單位裝載證明的使用，針對重點(diǎn)貨源單位、重點(diǎn)路段，開展多部門的聯(lián)合治超行動，遏制超限車輛出廠。同時，不斷加大對非法改裝行為的打擊力度，對非法改裝車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就地恢復(fù)，并按相關(guān)法規(guī)從嚴(yán)處理。執(zhí)法力量不足，市場運(yùn)價(jià)過低，治超仍有難點(diǎn)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國平均每年因超限運(yùn)輸導(dǎo)致公路橋梁垮塌4.5座，增加公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用超過100億元。
“農(nóng)村道路的水泥路面只有20多厘米厚，哪能經(jīng)得住動輒六七十噸的大貨車呢，如果放任這些大貨車多拉快跑，那么道路很快就會被軋壞?！狈蕱|縣副縣長沈滿祥表示，強(qiáng)化農(nóng)村治超既鞏固了近年來地方政府農(nóng)村公路的建設(shè)成果，節(jié)省了建設(shè)費(fèi)用，也有效保護(hù)了沿途村民的出行安全。
我省農(nóng)村超載超限的治理成效明顯，社會反響良好。但是，受巨大利潤驅(qū)使，一直以來，農(nóng)村道路的超載超限行為仍時有發(fā)生，導(dǎo)致許多路面出現(xiàn)破損，沿線群眾反映強(qiáng)烈?！俺d超限是運(yùn)輸環(huán)節(jié)的問題，但決定因素在市常”宣城市交通局局長吳方明認(rèn)為，超載的根源是運(yùn)輸價(jià)格低，運(yùn)價(jià)上不來，運(yùn)輸利潤薄，貨車司機(jī)拉一趟賺得少，有些甚至不夠本，他們只有通過超載才能有利可圖?！斑\(yùn)價(jià)只有合理了，才有可能不超載，貨運(yùn)市場也才有可能健康有序發(fā)展?！?br />
在宣城市宣州區(qū)交通局綜合治超大隊(duì)大隊(duì)長楊輔家看來，除了價(jià)格因素，還有部分車主和企業(yè)的觀念問題，他們只看重自身利益，并沒有看到治超工作對安全生產(chǎn)的積極作用。同時，大部分貨車司機(jī)是個體戶，有的花了全家積蓄買了一部卡車，有的甚至借錢買車，處罰過重，極易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。
我省農(nóng)村公路里程長、覆蓋面廣，與之相對的是路政執(zhí)法人員人數(shù)有限，加之人員年齡結(jié)構(gòu)老化，執(zhí)法力量不足，成為農(nóng)村治超的一個重要制約因素。據(jù)楊輔家介紹，該區(qū)農(nóng)村道路總里程2500公里，而路政執(zhí)法隊(duì)伍，扣除借調(diào)人員，只有30人左右，面對里程不斷增長的農(nóng)村道路，監(jiān)管很難做到全覆蓋。加大科技投入，創(chuàng)新監(jiān)管思路，形成治超合力
農(nóng)村治超，離不開科技的力量。2014年6月以來，我省加大科技投入，科技治超進(jìn)程加快，先后下達(dá)了1.8億元的補(bǔ)助資金用于289個稽查站點(diǎn)升級改造項(xiàng)目及全省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理信息平臺建設(shè)。
“我們將繼續(xù)堅(jiān)持科技治超，進(jìn)一步加快治超站點(diǎn)及設(shè)施設(shè)備的升級改造進(jìn)程提升治理手段，按照全省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理信息平臺建設(shè)要求，加快工作步伐，把握時間節(jié)點(diǎn)，確保2016年上半年全省聯(lián)網(wǎng)治超信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為我省科技治超工作奠定堅(jiān)實(shí)的基?！笔」仿氛傟?duì)副政委肖祖貴說。
“為了達(dá)到治本效果，我們加大科技投入，目前已完成3個方解石計(jì)量站源頭治超和計(jì)量征稅系統(tǒng)升級改造并投入使用，轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭企業(yè)裝載車輛必須全部進(jìn)站計(jì)量，有效控制了車輛超限運(yùn)輸行為?！睕芸h交通局局長丁楨說，下一步將結(jié)合全縣4個主要出入口的電子監(jiān)控卡點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建治超網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化路面管控，逐步推行非現(xiàn)場處罰。
如何確立長效監(jiān)管措施？吳方明認(rèn)為，解決超載超限的問題需要頂層設(shè)計(jì)，企業(yè)、貨車司機(jī)、政府、社會的多方共治，不是一個交通部門就能完成的。比如，汽車制造商可以在技術(shù)上處理，一旦超過標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動機(jī)就不能發(fā)動，就像電梯一樣，超過承載標(biāo)準(zhǔn)，就停運(yùn)；貨車在上牌入戶時，必須是證照與汽車實(shí)際尺寸相符，不是的話，就不允許上牌上路。此外，針對近年來治超工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)盡快制定和完善相應(yīng)法規(guī)，增強(qiáng)威懾力。
據(jù)了解，目前，我省政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動、省際合作的治超格局基本形成，初步實(shí)現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即從部門單獨(dú)治超向綜合治超轉(zhuǎn)變，政府負(fù)責(zé)的治超體系基本建立；從路面管控向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，聯(lián)合執(zhí)法已成常態(tài)；從人力治超向科技治超轉(zhuǎn)變，監(jiān)管水平和工作效率大幅提升，實(shí)現(xiàn)了貨物運(yùn)輸車輛超限率、交通事故率下降，未發(fā)生一起因貨運(yùn)車輛超載引發(fā)的重特大交通事故。
