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城市建設應貫穿交通工程理念

2016-04-18　

        4月5日至10日，根據(jù)全國政協(xié)2016年雙周協(xié)商座談會安排，全國政協(xié)提案委員會調(diào)研組就“加強城市規(guī)劃工作”到廣東、海南調(diào)研并召開座談會。在《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）出臺后，城市規(guī)劃建設相關(guān)調(diào)研、研討近期頻繁見諸報端。

        改革開放以來，中國城市規(guī)劃建設管理成就顯著，公共服務和管理水平持續(xù)提升，但城市規(guī)劃建設管理中的一些問題也凸顯出來，如城市規(guī)劃前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠，城市建設盲目追求規(guī)模擴張。在環(huán)境污染、交通擁堵等“城市脖蔓延的同時，城市建設特色缺失、文化傳承乏力也令人擔憂。鑒于此，《若干意見》提出了城市發(fā)展的政策方向和實踐路徑，力求“把城市規(guī)劃好、建設好、管理好”。

        道路可以說是城市的血管，是城市功能發(fā)揮的基矗在筆者看來，城市建設應以人的日常生活出行為基點，綜合考慮工作、購物、居住等，實現(xiàn)多種方式的交通有機結(jié)合及合理布局。而將道路交通工程理念貫穿于城市的規(guī)劃、設計、管理和運營，對于城市建設特別是緩解交通擁堵這一最顯著的“城市脖大有裨益。

        道路交通工程著力于將人、車、路、環(huán)境、能源等納入道路交通統(tǒng)一體進行研究，以尋求道路通行能力最大、環(huán)境影響最孝能源消耗最低的系統(tǒng)方案。以此觀之，中國道路交通工程領(lǐng)域人才相對較少，完整的交通工程團隊更是不足，建立一批合格的、實踐經(jīng)驗豐富的道路交通工程團隊應當提上議事日程。

        道路交通工程的應用，旨在最大限度地挖掘現(xiàn)有道路網(wǎng)絡的能力，以最小的工程改進、最少的土地占用，獲得最大的運能。這就要求，正確劃分道路等級，合理運用公共道路。干道用于大流量高速度的運送，集散路匯集各車流發(fā)生地的車輛并通向干道，地方道路接納吸收居注工作和商業(yè)的車輛。在地方道路這一部分，應分為居民區(qū)道路、商業(yè)區(qū)道路、辦公區(qū)道路和工業(yè)區(qū)道路等，車輛的類型、行駛速度和車輛停放都有不同，如居民區(qū)道路應要求低速，方便進出停車區(qū)；辦公區(qū)道路需要吸收短時間內(nèi)大量進或出的車輛；工業(yè)區(qū)道路要適合大型卡車的集散。

        道路交通工程的應用，也有助于完善公共交通體系?，F(xiàn)在各大中城市都在優(yōu)化公交系統(tǒng)，大力發(fā)展地鐵、快速公交等。但需要注意的是，在發(fā)展大運量的地鐵等主干線的同時，也要加強建設與之配套的連接方式，包括連接各集散點的支線公交和短線快速公交等，避免大量人流高峰時段集中在幾個地段。

        誠如《若干意見》指出的，過去30多年中國“城市建設盲目追求規(guī)模擴張”。事實上，中國城市的現(xiàn)有街道網(wǎng)絡并沒有被充分利用。在中國的很多城市，舊城區(qū)原有的很多街、巷、胡同大多具有一條行車道和人行道的寬度，有些路段還有泊車道的寬度。稍加改造，這些街道即可納入城市道路網(wǎng)絡，這對于減少干道車流量很有作用。這些都需要我們在城市建設中，將交通工程理念貫穿始終。

        （梁康之）

        

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