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專家建議共建川滇黔渝交通圈

2016-05-03　

        近年來(lái)以公路和鐵路為代表的區(qū)域綜合交通互聯(lián)，有效支撐起西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。但與此同時(shí)，由于地形差、投入高等原因，高速鐵路和公路建設(shè)滯后、銜接不暢等問(wèn)題已成為當(dāng)?shù)卣w競(jìng)爭(zhēng)力的一大瓶頸。

        首先，西南地區(qū)省際高鐵走廊尚未形成。據(jù)了解，目前西南地區(qū)只有重慶和貴州各自開通了連接上海和廣東的外出高鐵通道，內(nèi)部之間目前僅開通了成渝客運(yùn)專線。成都、昆明、貴陽(yáng)及重慶之間的其他互通高鐵路線則處于規(guī)劃或在建階段，離形成聯(lián)通省會(huì)城市的完整路網(wǎng)尚需時(shí)日。

        其次，西南地區(qū)高速公路網(wǎng)密度不足，省際銜接仍有障礙。從各省內(nèi)部來(lái)看，截至去年底，云南129個(gè)縣中仍有57個(gè)縣不通高速公路，占比達(dá)44.2%；四川藏區(qū)的甘孜和阿壩州州府仍不通高速公路。專家分析，西南地區(qū)高速路網(wǎng)密度不僅難以和中東部相比，內(nèi)部高速路網(wǎng)密度亦參差不齊，不利于區(qū)域的整體聯(lián)動(dòng)。

        更值得注意的是，高速路的省際銜接問(wèn)題依然突出。如廈蓉高速貴州段建成后因?yàn)閺V西三江桂林段遲滯，曬了七年太陽(yáng)，沒有發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。而據(jù)了解，貴州的部分省際高速通道到省界就斷頭的情況較為突出，造成大量公路資源的閑置浪費(fèi)。

        針對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，西南地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展需要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成點(diǎn)線面整體結(jié)構(gòu)，依托交通干線集聚產(chǎn)業(yè)、發(fā)展城市，使成渝、滇中和黔中三個(gè)城市群通過(guò)軸帶連接起來(lái)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間布局。同時(shí)，在構(gòu)建川滇黔渝等西南地區(qū)的綜合交通體系時(shí)，應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角進(jìn)行規(guī)劃和重視，并從各個(gè)層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加大投入。

        一是加大對(duì)西南地區(qū)高鐵建設(shè)支持力度。記者了解到，雖然西南地區(qū)地形條件復(fù)雜，但在當(dāng)?shù)匦藿ǜ哞F的技術(shù)已經(jīng)不是最大難題。最關(guān)鍵是投入太大、成本太高，通過(guò)引入社會(huì)資本拓寬融資渠道的辦法也并不順利。以川南城際鐵路為例，這條計(jì)劃向社會(huì)資本完全開放的鐵路，經(jīng)歷近兩年的融資波折后仍然沒有民資參與。一位民企負(fù)責(zé)人坦言，包括鐵路在內(nèi)投資任何項(xiàng)目都會(huì)計(jì)算回報(bào)率，若投入與產(chǎn)出不成比例甚至沒有產(chǎn)出，民營(yíng)資本是不會(huì)進(jìn)來(lái)的。一些地方干部認(rèn)為，西南地區(qū)修建高鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，建議將更多西南高鐵主干線路納入國(guó)家規(guī)劃，進(jìn)一步提供資金支持。

        二是做好頂層規(guī)劃協(xié)調(diào)，避免各自為政。記者采訪了解到，西南各省市幾乎都在自己的規(guī)劃中提出要建設(shè)區(qū)域交通樞紐，成為廣泛輻射周邊區(qū)域的要塞。重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授廖承林認(rèn)為，各個(gè)地方競(jìng)相發(fā)展的愿望可以理解，但從區(qū)域長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展以及避免簡(jiǎn)單重復(fù)建設(shè)的角度來(lái)說(shuō)，包括省際高鐵和高速公路通道建設(shè)在內(nèi)，應(yīng)該在國(guó)家層面做好頂層規(guī)劃協(xié)調(diào)，防止各省市片面追求地方利益，力求聯(lián)合平衡整體發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，公路、水路和鐵路都是自成體系，沒有和市場(chǎng)很好地銜接，綜合效益發(fā)揮欠缺，建議明確牽頭主管部門、構(gòu)建整合協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建公共信息平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)造便利發(fā)展環(huán)境。

        三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，消除省際“斷頭路”。專家表示，應(yīng)加快高速公路成網(wǎng)，特別是對(duì)省際間的斷頭路盡快貫通，要發(fā)揮高速公路系統(tǒng)通道的整體作用。這方面這兩年做了很大努力，取得了非常大的進(jìn)展，但還沒有完全完成任務(wù)，還要抓緊。四川省交通廳建設(shè)管理處調(diào)研員劉玉榮認(rèn)為，避免再次出現(xiàn)斷頭路，一方面要加強(qiáng)銜接省份之間的項(xiàng)目推動(dòng)，另一方面是要嚴(yán)格投資方的篩選，并加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的督查和監(jiān)管。

        

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