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創(chuàng)新大交通體制做強投融資平臺

2016-05-05　

        （原標題：創(chuàng)新大交通體制做強投融資平臺）

        （通訊員康信茂記者張帆）說起大交通網，人們都知道公路、鐵路、水運、公交、地鐵、民航等，然而在省一層面，交通真正能直管的只有公路、水運。綜合交通體制創(chuàng)新行動，就是要解決當前我省存在多種交通方式協(xié)調不夠、統(tǒng)籌推進困難、組合效率不高等問題。

        下一步通過省綜合交通改革與發(fā)展領導小組，會同省編辦等相關部門，推動省委、省政府盡快下發(fā)《關于推進全省現(xiàn)代綜合交通發(fā)展的實施意見》，擬定大交通管理體制改革方案和省級綜合交通管理機構“三定”方案，推動杭州、寧波、溫州、義烏等有條件地區(qū)先行先試，開展《市縣綜合交通改革指導意見》等攻堅行動。

        做實綜合交通改革與發(fā)展領導小組辦公室。吸收中央駐省鐵路、民航、郵政等交通中央垂管機構為成員單位，進一步完善省綜合交通改革與發(fā)展領導小組工作機制。做到管理體制機制創(chuàng)新，加強綜合交通樞紐的規(guī)劃、建設、管理工作，推動客運一體化、運輸組織一體化、多式聯(lián)運等有關機制建設。加強高鐵、民航、水路客運、城市公交等有效銜接。

        規(guī)劃體制機制創(chuàng)新。建立綜合交通辦牽頭的規(guī)劃實施機制和協(xié)調機制，強化“公鐵水空”多種交通設施、運輸方式之間以及與其他規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調，合理安排各種基礎設施建設時序和線位資源。引導鼓勵多種方式銜接的綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設。加強省市縣三級規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調，突出省級綜合交通發(fā)展規(guī)劃的引領和導向作用。注重規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力，嚴格依法實施綜合交通發(fā)展規(guī)劃。

        審批機制創(chuàng)新。凡在國家和省政府批準規(guī)劃中明確的建設項目，原則上不再審批項目建議書。凡是符合條件的項目均采用并聯(lián)審批的方式，縮減項目審批時間。進一步下放審批權限，切實加強上下銜接和事中事后監(jiān)督，防范項目建設的廉政風險。做好放權后審批項目監(jiān)管工作，規(guī)范行政許可裁量基準工作，強化事中事后監(jiān)管，適時調整權力清單和責任清單，完善后續(xù)監(jiān)管措施。

        要素保障機制創(chuàng)新。加強與政策性金融機構合作，搭建全省綜合交通建設融資主通道。建立綜合交通建設市場化投融資機制，拓展融資渠道、創(chuàng)新融資模式，鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作（PPP）模式參與交通項目。加大普通公路籌融資機制創(chuàng)新，加大建設用地保障力度，加強重點項目用地的省級統(tǒng)籌安排。

        作者：康信茂張帆

        

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