兩部門(mén)推交通建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃
2016-05-13 
        

        1.6萬(wàn)億撒向103個(gè)項(xiàng)目城軌再成投資急先鋒

        發(fā)改委、交通運(yùn)輸部制定行動(dòng)計(jì)劃,擬在3年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)交通項(xiàng)目303項(xiàng),涉及總投資4.7萬(wàn)億元

        ◎每經(jīng)記者王辛夷

        5月11日,國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。《行動(dòng)計(jì)劃》提出,2016~2018年,擬重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)嘗城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng),涉及項(xiàng)目總投資約4.7萬(wàn)億元。其中鐵路和城市軌道交通占比最大,分別涉及2萬(wàn)億和1.6萬(wàn)億投資。

        另?yè)?jù)民航資源網(wǎng)公布的《行動(dòng)計(jì)劃》原文,在303個(gè)項(xiàng)目和4.7萬(wàn)億元投資中,2016年項(xiàng)目有131個(gè),涉及投資2.1萬(wàn)億元;2017年項(xiàng)目有92個(gè),涉及投資1.3萬(wàn)億元;2018年項(xiàng)目有80個(gè),涉及投資也是1.3萬(wàn)億元。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,2016年仍將是城市軌道交通的建設(shè)高潮,共有51個(gè)項(xiàng)目入訊行動(dòng)計(jì)劃》,僅北京就有9條線路會(huì)在這一年進(jìn)入全面建設(shè)期。記者通過(guò)計(jì)算得出,2016年的51個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目總投資額高達(dá)約9000億元。

        基建增速不及固投平均水平

        在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下,“穩(wěn)投資”成了“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵。《人民日?qǐng)?bào)》近日采訪的權(quán)威人士也認(rèn)為,今年開(kāi)局的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn),但“穩(wěn)”的基礎(chǔ)仍然主要依靠“老辦法”,即投資拉動(dòng)。

        今年一季度,我國(guó)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了10.7%的增長(zhǎng)速度,是連續(xù)多個(gè)季度增速下滑之后的首次反彈。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資最為耀眼,同比增長(zhǎng)19.6%,增速比1~2月份加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。

        一個(gè)可以對(duì)比的數(shù)字是,同期民間固定資產(chǎn)投資增速僅為5.7%,比去年全年下滑了4.4個(gè)百分點(diǎn)。申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所首席宏觀分析師李慧勇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,民間投資動(dòng)力不足是正?,F(xiàn)象,政府投資在此時(shí)需要發(fā)揮應(yīng)有的作用。

        進(jìn)一步分析一季度數(shù)據(jù),在基礎(chǔ)設(shè)施投資中,增速最快的是水利管理業(yè)投資和公共設(shè)施管理業(yè)投資,相比之下,道路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸投資雖然也有所提速,但仍低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增速。

        本次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》認(rèn)為,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比,交通基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)密度、覆蓋范圍、質(zhì)量水平等方面還存在較大差距,重大工程前期工作滯后、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問(wèn)題仍然比較突出。

        地方層面也紛紛將交通基礎(chǔ)設(shè)施作為補(bǔ)短板的主要方向?!吨泄舱憬∥P(guān)于補(bǔ)短板的若干意見(jiàn)》指出,交通是發(fā)展的“先行官”。目前浙江的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用還不夠,綜合交通運(yùn)輸體系還不健全、組合效率還不高,是高水平發(fā)展的瓶頸。

        廣東省2016年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議則提出了要加快推進(jìn)高速公路建設(shè),補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)交通短板,著重在實(shí)現(xiàn)高速公路內(nèi)通外聯(lián)上下功夫。

        軌道交通投資明顯提速

        本次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》共涉及303個(gè)項(xiàng)目,4.6萬(wàn)億元投資,其中僅城市軌道交通就有103個(gè)項(xiàng)目,投資額為1.6萬(wàn)億,兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均超過(guò)總額的1/3。

        自去年6月城市軌道交通加入“重大投資工程包”以來(lái),城市軌道交通投資明顯提速。

        去年9月,國(guó)務(wù)院決定將包括城市軌道交通在內(nèi)的諸多交通領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例由25%降為20%,多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為這是擴(kuò)大基建投資、緩解資本金不足的“及時(shí)雨”。

        在《行動(dòng)計(jì)劃》的項(xiàng)目表中,2016年有51個(gè)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目,總投資額達(dá)到約9000億元。

        廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心林伯強(qiáng)教授分析,目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)有幾個(gè)需要迫切解決的問(wèn)題:一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩,煤炭和電力產(chǎn)能過(guò)剩日益突出,“去產(chǎn)能”成為今年政府工作的迫切任務(wù)之一;二是城市交通擁堵,既影響了工作效率,還是霧霾的主要來(lái)源之一;三是石油對(duì)外依存超過(guò)62%,且逐年增加,不利于中國(guó)能源安全。

        “發(fā)展城市軌道交通即使不能完全解決,也可以同時(shí)緩解這幾個(gè)矛盾,在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,還可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”林伯強(qiáng)如是說(shuō)。

        

        

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