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地方鐵路如何接軌市場
2016-05-17 
        (原標(biāo)題:地方鐵路如何接軌市場)

        受高鐵、高速公路等貨運分流影響,曾經(jīng)繁榮的地方鐵路運量下滑,一些線路停運——

        本報記者范克龍

        客戶流失、線路停運,地方鐵路難現(xiàn)昔日繁華

        每次經(jīng)過省城匡河一帶時,可以看到一段老舊的火車軌道,只見軌道在,鮮見火車跑。據(jù)了解,這是條從合肥火車站到駱崗機場的鐵路專用線,屬于合肥市地方鐵路,鐵路始建于上世紀(jì)50年代,全長18公里,呈“C”字形環(huán)繞大半個老合肥,繁榮的時候沿線曾經(jīng)串聯(lián)了27家大型企業(yè),運輸量達(dá)到合肥市內(nèi)鐵路貨運量的80%。而如今,這條曾經(jīng)的貨運走廊已不復(fù)昔日的繁華,原來接軌的27家企業(yè),現(xiàn)在只剩下3家企業(yè),貨運量一落千丈。

        這條鐵路的變遷,只是我省地方鐵路發(fā)展的一個縮影。地方鐵路是指以地方政府或企業(yè)投資為主的鐵路,作為干線鐵路的延伸,是聯(lián)系運輸用戶與干線鐵路的重要紐帶,是鐵路網(wǎng)的重要組成部分。改革開放初期,國家鐵路建設(shè)還相對滯后,運能不足,而工業(yè)企業(yè)的運輸需求卻與日俱增,在這種情況下地方鐵路建設(shè)全面開花,上世紀(jì)90年代,合肥市地方鐵路專用線路一度達(dá)到48條,在煤炭、鋼鐵、糧食等大宗商品運輸上曾發(fā)揮了巨大的作用。

        然而上世紀(jì)90年代以后,隨著國家鐵路建設(shè)的快速發(fā)展,火車站自身裝卸能力不斷提升,在國鐵的擠壓下,地方鐵路開始走下坡路。“伴隨著國企改革,一批傳統(tǒng)企業(yè)破產(chǎn),一些企業(yè)被迫退城進(jìn)郊,將廠區(qū)搬到遠(yuǎn)郊,一些地方鐵路線路客源流失嚴(yán)重,貨運量大幅萎縮,效益一落千丈?!焙戏适械胤借F路協(xié)會會長劉軍介紹。另一方面,受高速公路、水運等其他運輸方式的分流及實體經(jīng)濟不景氣的影響等多重因素疊加,地方鐵路經(jīng)營每況愈下,一些專用線陸續(xù)停用。

        據(jù)了解,截至2012年合肥市既有地方鐵路共44條,線路全長183.2公里。由于企業(yè)搬遷或城市總體規(guī)劃原因,目前已停運11條,停運里程20.1公里,停運線路主要位于市中心四區(qū)(8條),實際運行的地方鐵路共33條,運行里程163.1公里。

        缺少政策支持和議價權(quán),融資難、融資貴

        地方鐵路真的成了夕陽產(chǎn)業(yè)嗎?劉軍不這么認(rèn)為,他打了一個形象的比喻:如果說國鐵干線是手臂的話,地方鐵路就是手臂末端的手指,沒有手指,再有力的手臂也抓不住東西。

        實際上,盡管國家干線鐵路系統(tǒng)日趨完善,但由于資金的限制,很難同時兼顧到各個地區(qū)小規(guī)模鐵路運輸系統(tǒng)建設(shè)需要,作為對干線鐵路運輸系統(tǒng)的補充,地方鐵路有著廣闊的市場前景?!案删€鐵路是主動脈,地方鐵路是毛細(xì)血管,加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,最后一公里的問題變得越來越重要,地方鐵路正迎來難得的發(fā)展機遇。”劉軍說。

        然而長期以來,由于缺少政策支持,地方鐵路建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,建設(shè)發(fā)展緩慢。在與國鐵的合作中,運輸計劃安排、車輛調(diào)度使用、設(shè)備維護檢修方面均依賴于國鐵,存在多方面的利益沖突,地方鐵路的運營管理受到極大制約。

        “新建線路投入大,由于缺少政策支持,我們完全靠商業(yè)貸款,而且拿不到銀行的長期、低息貸款。”合肥市地方鐵路投資建設(shè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款,還貸期20年,利息1.2%,而商業(yè)貸款還貸期只有10年,利息4%?!熬薮蟮馁J款本息及完善貨場的建設(shè)資金壓力,是擺在我們面前的一道難題,公司在尚未形成運量規(guī)模前就提前進(jìn)入還貸期,財務(wù)壓力非常大。依靠當(dāng)前的運輸增量和工程建設(shè)收入,一定時期內(nèi)難以擺脫困境。”

        在與國鐵的合作中,由于缺少議價權(quán),地方鐵路的利益空間被不斷擠壓。以合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園專用線為例,去年運費收入近3000萬元,刨去運營成本與設(shè)備折舊,還有1500萬元的利潤結(jié)余。然而這其中有近千萬元是支付國鐵的取送費用,留在地方鐵路自己盤子里的不過五六百萬元?!皣F機車租金高,一個火車頭一年租金要500萬元,而且指揮調(diào)度上不受調(diào)控,未來我們打算用自己的機車?!焙戏实胤借F路公司負(fù)責(zé)人說。

        重點布局園區(qū)港區(qū),積極開展“門到門”服務(wù)

        5月10日,在位于肥東縣的循環(huán)園貨場,四條鐵軌順次排開,一列裝滿了煤炭的列車??吭谪泩鰞?nèi),幾輛鏟車正在卸貨。記者看到,一車車煤炭從火車上卸下后被倒進(jìn)旁邊的自動化卸煤槽,煤炭通過輸送帶將直接送往廠家的倉庫里。

        “從國鐵干線到貨運站有9公里路程,我們就負(fù)責(zé)這最后9公里的運輸和裝卸?!焙戏恃h(huán)園貨運站副站長張巖告訴記者,循環(huán)園內(nèi)聚集著馬鋼(合肥)板材有限公司、中鹽安徽紅四方等一大批工業(yè)企業(yè),貨物運輸需求量大?!柏泩鲆惶炜蛇\3000多噸煤,2000多噸鋼材,繁忙的時候一天卸載七八千噸煤炭?!?br />
        “未來我們將重點布局園區(qū)、港區(qū)鐵路專用線建設(shè),積極開展門到門服務(wù),鐵路直接修到園區(qū)內(nèi),貨場就在企業(yè)的門口,貨物甚至直接送到廠家的倉庫,將大大節(jié)省企業(yè)的物流成本?!睆垘r介紹,循環(huán)園專用線自2013年開通運營以來,運行良好,運量逐年攀升,實現(xiàn)了年運量47萬噸、83萬噸、97萬噸三級跳,今年預(yù)計將突破百萬噸。

        近幾年,隨著各類園區(qū)建設(shè)發(fā)展、招商引資需要,地方鐵路積極布局園區(qū)鐵路專用線建設(shè),掀起了地方鐵路建設(shè)的小高潮。如合肥市地方鐵路投資建設(shè)有限公司在廬江建設(shè)的廬銅龍橋?qū)S镁€、合肥市熱力集團正在建設(shè)東方熱電鐵路專用線,合肥市供銷社建設(shè)的自屬鐵路專用線等。

        劉軍認(rèn)為,與兄弟省份相比,當(dāng)前我省地方鐵路發(fā)展仍相對滯后,單個地方鐵路企業(yè)體量偏小,沒有形成規(guī)模效應(yīng)。未來應(yīng)積極向先進(jìn)省份學(xué)習(xí),充分盤活現(xiàn)有資源,積極拓展新線路,開展多種經(jīng)營;政府應(yīng)加大對地方鐵路的支持力度,拓寬地方鐵路投融資渠道,扶植地方鐵路公司做大做強。

        本文來源:中安在線-安徽日報
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