安徽：疏通“關(guān)節(jié)點(diǎn)”暢通“富民路”
2016-05-20
安徽省金寨縣花石鄉(xiāng)千坪村，是六安市海拔最高的建制村，被當(dāng)?shù)厝朔Q作“高寒山區(qū)”。每年4月底、5月初，正是這里的映山紅盛放的時(shí)節(jié)，去年年底，連接該村與縣道的公路全面拓寬改建后，今年前來賞花的游客數(shù)量是過去的4倍多?！敖煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是農(nóng)村群眾特別是貧困地區(qū)群眾呼聲最高的項(xiàng)目?！苯鹫h地方公路局副局長王濤頗有感觸，正是帶著群眾的殷切期盼，該縣的農(nóng)村道路暢通工程在5月份全面啟動。安徽省交通運(yùn)輸廳副廳長程躍輝介紹，目前農(nóng)村道路暢通工程已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段，要求各地對每個(gè)具體工程項(xiàng)目倒排工期、抓緊施工，確保完成全年建設(shè)任務(wù)。
優(yōu)先解決需求迫切地區(qū)暢通問題六安市交通運(yùn)輸局局長李衛(wèi)東告訴記者：“六安市農(nóng)村道路暢通工程的建設(shè)任務(wù)是8032公里，在全省各市中居第一位。”盡管這樣，仍然有很多上報(bào)項(xiàng)目未列入今后3年的建設(shè)任務(wù)。六安的情況是安徽各地群眾期盼農(nóng)村道路通暢工程的縮影。程躍輝介紹，全省農(nóng)村道路暢通工程3年建設(shè)規(guī)模是6.7萬公里，但今年下達(dá)的任務(wù)是3.8萬公里，確保完成3.4萬公里?！白鞒鲞@種安排，目的就是以良好的實(shí)施成效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，探索建立起一套完善的建設(shè)管理體制和機(jī)制，確保后續(xù)建設(shè)任務(wù)如期順利完成，早日滿足群眾的通行需求。”程躍輝說。面對熱切期盼，安徽省也正在謀劃合理擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，計(jì)劃在全省31個(gè)貧困縣的建檔立卡貧困村實(shí)施較大自然村路面硬化工程的同時(shí)，在非建檔立卡貧困村也選取一個(gè)自然村建成一條通村硬化路，較好地解決貧困村和非貧困村的相鄰道路連接問題，提升貧困地區(qū)路網(wǎng)連通水平，更好地順應(yīng)群眾的期盼。“必須合理平衡群眾的期盼與建設(shè)節(jié)奏的關(guān)系，優(yōu)先解決最迫切的任務(wù)。”在李衛(wèi)東看來，目前當(dāng)務(wù)之急是把農(nóng)村道路暢通工程的目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量落實(shí)到位。在這一基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活需求，循序漸進(jìn)補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，逐步建成惠及最廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)村路網(wǎng)。
務(wù)實(shí)把握“資金緊平衡”與“通行便捷性”金寨縣花石鄉(xiāng)鄉(xiāng)長司瑋告訴記者，今年該鄉(xiāng)計(jì)劃建設(shè)8條鄉(xiāng)村道路，建設(shè)規(guī)模為21公里，總投資1140萬元，每公里超過50萬元。在國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，村級道路硬化工程每公里部、省補(bǔ)助資金為24萬元，其余資金均由縣、鄉(xiāng)兩級政府負(fù)責(zé)籌集，籌資壓力很大。由此可見，農(nóng)村道路暢通工程總體上仍處于“資金緊平衡”狀態(tài)，有效控制造價(jià)和建設(shè)成本十分必要。據(jù)王濤介紹，由于地處山區(qū)，金寨縣的鄉(xiāng)村道路造價(jià)普遍較高。為此，該縣要求各項(xiàng)目的建設(shè)方案要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化，在滿足通行需求的基礎(chǔ)上，因地制宜、就地取材，合理控制投入規(guī)模。而在舒城縣采訪時(shí)，記者了解到，該縣在實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程時(shí)明確提出“適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求。比如，對撤并建制村路面硬化工程，該縣提出的路基、路面寬度分別為5.5米、4.5米，比全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求寬50厘米。該縣交通運(yùn)輸局局長方躍宏介紹，舒城全境大部分地處江淮丘陵和水網(wǎng)地區(qū)，人口稠密，群眾對農(nóng)村路網(wǎng)通行要求較高。適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交，提高農(nóng)村居民出行便利性、舒適性提供了硬件支撐。
政府主導(dǎo)全社會參與在充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)部門的主導(dǎo)作用的同時(shí)，鼓勵和動員幫扶單位、企業(yè)、社會各界參與和支持農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)。這是安徽省實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程的一條基本原則。六安市農(nóng)村公路局局長張傳勇告訴記者，鼓勵全社會廣泛參與，既有必要性也有可行性。一方面可以激發(fā)公路沿線農(nóng)民的愛路、護(hù)路的主人翁意識，另一方面，群眾通過一事一議、投工投勞等形式參與道路建設(shè)，也可在一定程度上彌補(bǔ)資金投入的缺口。建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，是農(nóng)村道路暢通工程面臨的一大突出難題。僅靠自上而下的監(jiān)管仍然不夠，廣泛發(fā)動農(nóng)村的老黨員、老村干部、村民代表當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，能夠發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。舒城縣交通運(yùn)輸局總工程師馬朝暉告訴記者，該縣要求各鄉(xiāng)上報(bào)1至2名義務(wù)監(jiān)督員，目前正在組織對這些義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行工程質(zhì)量管理基本知識和技能的培訓(xùn)，讓他們更好地履行監(jiān)督職能。
