【專家說(shuō)】解決物流需求不足需降成本去庫(kù)存
2016-05-24
“社會(huì)物流需求增速放緩，有效物流需求不足成為物流業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)?！敝袊?guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明近日接受記者采訪時(shí)表示，2001—2010年，社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)達(dá)23%，但國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，社會(huì)物流需求增長(zhǎng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，增速持續(xù)回落。隨著需求的改變，2011—2015年，社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)僅為8.5%，2015年社會(huì)物流總額增速甚至進(jìn)一步回落至5.8%。
何黎明認(rèn)為，我國(guó)物流業(yè)需求不足的主要矛盾在于結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)性矛盾的主要方面在于供給：一方面，大量存量資源沉淀在傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)領(lǐng)域不能退出，無(wú)法滿足生產(chǎn)者和消費(fèi)者高端服務(wù)的需求；另一方面，增量資源受投入不足和體制機(jī)制約束，難以創(chuàng)造新需求。因此，行業(yè)出現(xiàn)開(kāi)工不足、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，市場(chǎng)配置資源效率降低，導(dǎo)致供給質(zhì)量下降和有效供給不足。
何黎明說(shuō)，結(jié)構(gòu)性矛盾與政策約束是目前限制物流有效供給的主要因素，包括企業(yè)主體、運(yùn)輸能力、倉(cāng)儲(chǔ)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品服務(wù)與供應(yīng)鏈等方面的問(wèn)題。
企業(yè)主體方面，我國(guó)物流企業(yè)普遍存在小散亂的狀況，這就意味著，由于缺乏事中事后監(jiān)管，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，行業(yè)集約發(fā)展困難重重。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶達(dá)810萬(wàn)戶，其中個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶超過(guò)90%。此外，截止到2016年2月，我國(guó)共評(píng)定A級(jí)物流企業(yè)3625家，其中，業(yè)務(wù)收入超過(guò)16億元的5A級(jí)企業(yè)僅有223家，僅占A級(jí)企業(yè)總數(shù)的6%。
運(yùn)輸方面，2015年全國(guó)貨運(yùn)量達(dá)到417億噸，公路、鐵路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量和快遞業(yè)務(wù)量位居世界第一位。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)上貨運(yùn)量占比較大的大宗商品需求大幅減少，與之配套的運(yùn)輸能力隨之過(guò)剩。的確，鐵路貨運(yùn)量自2013年開(kāi)始逐年遞減，2015年，全國(guó)鐵路完成貨運(yùn)量同比下降11.9%，已經(jīng)跌回到2010年前的水平。
倉(cāng)儲(chǔ)方面，雖然我國(guó)通用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施面積8.6億平方米，但高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施較為短缺，僅為2000萬(wàn)平方米，占全國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施面積的2%左右。在電子商務(wù)大發(fā)展的背景下，大量老舊倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)需要導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)租金呈加速上漲趨勢(shì)。截止到2015年末，一線城市倉(cāng)庫(kù)平均租金達(dá)到38元/月？平方米。
基礎(chǔ)設(shè)施方面，缺乏有效銜接，出現(xiàn)“最后一公里”瓶頸制約。由于部門間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鐵路和水路基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢，集疏運(yùn)體系不健全，制約鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。調(diào)研顯示，湖北省沿長(zhǎng)江17個(gè)主要港口，與鐵路接軌的港口僅6個(gè)。我國(guó)物流園區(qū)利用鐵路專用線的比例為37%，缺乏轉(zhuǎn)運(yùn)換裝設(shè)施。
與此同時(shí)，隨著我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)生活性物流潛力釋放，物流產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化?，F(xiàn)有物流產(chǎn)品和服務(wù)主要適用于大批量、少批次的生產(chǎn)性物流，生活性物流與生產(chǎn)性物流相比，更加強(qiáng)調(diào)小批量、多批次、個(gè)性化和靈活性。但由于企業(yè)缺乏創(chuàng)新投入，產(chǎn)品更新速度慢，新的需求無(wú)法滿足，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)擠壓了企業(yè)利潤(rùn)空間。
此外，在資質(zhì)審批方面，由于物流業(yè)涉及行政審批和許可管理部門較多，同一經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)往往涉及多個(gè)部門，存在多頭管理、重復(fù)審批現(xiàn)象。在工商登記方面，許多地方以各種理由不予辦理非法人分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致企業(yè)不得不在每個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)都設(shè)立獨(dú)立核算的法人分支機(jī)構(gòu)。
“物流業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾，主要體現(xiàn)在物流供給不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)的需要，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)形態(tài)向中高端發(fā)展，人均居民收入達(dá)到中等水平后出現(xiàn)的新問(wèn)題?！焙卫杳髡f(shuō)。
解決目前物流行業(yè)的問(wèn)題，何黎明認(rèn)為，需要降成本、去庫(kù)存。例如：增加財(cái)政對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)投入，將收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，降低收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下調(diào)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)占運(yùn)輸成本的比重。落實(shí)貨運(yùn)車輛高速公路不停車收費(fèi)，減少貨運(yùn)車輛等待時(shí)間。此外，解決物流企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣不足問(wèn)題，將房屋（倉(cāng)庫(kù)）租賃費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)納入進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍。二是去產(chǎn)能，加大城市共同配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施投入，減少車輛在途等待時(shí)間和城市總行車量。并深化鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，以貨運(yùn)價(jià)格改革為突破口，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的貨運(yùn)價(jià)格體系。三是全鏈條，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展，打破鏈條各環(huán)節(jié)間瓶頸，調(diào)整運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，提升鐵路運(yùn)輸、內(nèi)河航運(yùn)在多種運(yùn)輸方式中的貨運(yùn)比重。開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)銜接工程，加強(qiáng)鐵路與公路、水運(yùn)、航空貨運(yùn)樞紐的規(guī)劃銜接和網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，支持鐵路進(jìn)港口、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)場(chǎng)，支持在物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)一批多式聯(lián)運(yùn)樞紐。并推廣多式聯(lián)運(yùn)代理人制度，統(tǒng)一多式聯(lián)運(yùn)，推廣電子運(yùn)單，實(shí)現(xiàn)“一單制”。
此外，何黎明建議，應(yīng)支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，將物流業(yè)技術(shù)改造升級(jí)納入技改專項(xiàng)資金支持范圍。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”物流行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能交通、智能配送等智能物流發(fā)展。全面實(shí)施載重貨車動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升駕駛安全水平。建立全國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)地理信息系統(tǒng)，支持物流園區(qū)互聯(lián)互通，提高倉(cāng)儲(chǔ)利用效率。此外，在收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域引入政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政支出引導(dǎo)作用。增強(qiáng)財(cái)政支持力度，加大對(duì)戰(zhàn)略性的多式聯(lián)運(yùn)樞紐、高速公路、高速鐵路、內(nèi)河航道的投資力度，健全綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有閑置資源，支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，增加高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施比重。將物流用地納入城市總體規(guī)劃，建設(shè)公益性的城市公共配送中心和末端分撥中心，緩解城市配送壓力和交通擁堵。對(duì)物流園區(qū)、配送中心等倉(cāng)儲(chǔ)類物流設(shè)施用地應(yīng)進(jìn)行硬性規(guī)定和立法保護(hù)，不得隨意變更用地性質(zhì)和規(guī)模。
在走出去方面，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)物流通道路徑，搭建內(nèi)陸向東到沿海和內(nèi)陸向西跨境的國(guó)際物流大通道，充分發(fā)揮鐵路、水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，降低中西部地區(qū)國(guó)際物流成本。并進(jìn)一步改善通關(guān)環(huán)境，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷通關(guān)。
