末任鐵道部長盛光祖這幾年:肅清劉志軍負面影響
2016-06-03
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）發(fā)現，這3年多時間，對盛光祖來說并不平靜，他要面臨肅清劉志軍落馬帶來的負面影響、債務問題、高鐵市場化等多個挑戰(zhàn)。
6月1日，河南省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒會見了中國鐵路總公司總經理盛光祖。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，近年來，河南一直致力于建設以鄭州為中心的“米”字形高速鐵路網，為此，謝伏瞻的前任、郭庚茂擔任河南省委書記時，還曾請求總書記習近平支持河南的高鐵建設。
會見盛光祖時，謝伏瞻也提到了“米”字形高速鐵路網，稱河南省政府和鐵路總公司今年3月簽署《關于推進河南省鐵路建設的會談備忘錄》以來，“米”字形高速鐵路網建設等各項工作加快推進。盛光祖也表示，鐵路總公司將按照與河南達成的各項共識，共同推動“米”字形高速鐵路網建設。
2011年2月，盛光祖臨危受命，接替落馬的劉志軍，從海關總署署長崗位調任鐵道部部長。兩年后的2013年3月，國務院機構改革撤銷鐵道部，同時組建央企中國鐵路總公司。盛光祖因此從“末任鐵道部長”，轉型成為注冊資金達10360億元的“中鐵總一哥”，出任中國鐵路總公司總經理、黨組書記。
6月1日跟謝伏瞻、陳潤兒會見時，生于1949年4月、現年67歲的盛光祖，從部長到央企總經理的轉型之路已走了3年多。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）發(fā)現，這3年多時間，對盛光祖來說并不平靜，他要面臨肅清劉志軍落馬帶來的負面影響、債務問題、高鐵市場化等多個挑戰(zhàn)。
肅清前任落馬負面影響
“‘劉志軍案’對高鐵建設沒有影響”
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，不論是擔任原鐵道部部長，還是轉任“中鐵總一哥”后，肅清劉志軍在鐵路系統(tǒng)的負面影響都是盛光祖的任務之一。
2011年全國兩會，正式出任鐵道部長才十幾天的盛光祖剛一露面，就被記者團團圍住。
在現場的“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）記得，當時的場面比較混亂，記者們甚至差點拽下了盛光祖的外套。盛光祖很有耐心，積極回答了記者們的問題，稱“劉志軍案”對高鐵建設沒有影響，高鐵的建設速度不會慢下來；劉志軍案是個個案，對鐵路的整個發(fā)展趨勢、整個鐵路隊伍的精神狀況，沒有很大的影響，也沒有很大的聯(lián)系。
2013年7月，劉志軍被判處死緩，此后，撤銷鐵道部后新組建的中國鐵路總公司，仍舊在肅清劉志軍的負面影響。
2014年1月9日，在中國鐵路總公司工作會議上，盛光祖強調：鐵路總公司、鐵路局領導班子要加強學習研討，深入查找“四風”方面存在的突出問題，深刻吸取劉志軍等腐敗案件教訓。
今年1月25日，中國鐵路總公司黨組在巡視整改報告中稱：劉志軍案件是鐵路系統(tǒng)加強政治紀律和政治規(guī)矩教育、深入推進黨風廉政建設的反面典型教材，總公司黨組深入總結劉案慘痛教訓，充分運用反面典型，深化全系統(tǒng)的廉政教育。把吸取劉志軍案件慘痛教訓納入黨校講課內容，加強對黨員領導干部的警示教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。
動車事故教訓
“安全是鐵路的飯碗”
2011年，7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故震動全國。當時，對該起事故負有主要領導責任、存在片面追求速度忽視安全管理的前任鐵道部長劉志軍已落馬；盛光祖履新鐵道部長不足半年。“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此后，“安全”成為盛光祖的高頻詞之一，轉任“中鐵總一哥”后，盛光祖也多次強調“安全是鐵路的飯碗”。
在2014年1月9日的中國鐵路總公司工作會議上，盛光祖強調：安全是鐵路的“飯碗工程”，是推進鐵路改革發(fā)展最重要的前提、最根本的保障；將推進檢察整治常態(tài)化，改進安全檢查方式，更多地采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現場、暗查暗訪等手段，及時發(fā)現和解決安全隱患和問題。
今年1月17日，在中國鐵路總公司工作會議上，盛光祖再度強調：堅持安全是鐵路工作的生命線、是鐵路的“飯碗”工程、是一切工作的基礎等理念的同時，要樹立新的安全理念，要認識到新形勢下的安全工作，不僅是各項工作的基礎和前提，也是鐵路發(fā)展的重要內容和核心競爭力的重要標志；不僅事關鐵路自身的發(fā)展，也事關我國鐵路的國際影響力和走出去戰(zhàn)略的實施。
在這次工作會議上，盛光祖稱：隨著鐵路連續(xù)安全時間的延長，在干部職工中滋長了驕傲和盲目樂觀情緒。“我們必須始終保持清醒頭腦，切實增強抓安全的危機感、責任感和緊迫感”。
今年4月26日，在鐵路安全管理領導人員專題培訓班上，盛光祖重申：“要深刻認識到安全工作仍然面臨嚴峻形勢和各種挑戰(zhàn)，萬萬不可粗心大意，萬萬不可意識疲勞。”
自2013年3月中國鐵路總公司成立以來，推出了多次安全專項整治。今年初，盛光祖曾在工作會議上提出，今年將繼續(xù)開展安全專項整治，并對安全突出問題實行掛牌督辦。
債務問題
“鐵路建設是一個長周期回報的過程”
劉志軍主政鐵道部時，留下的一大弊端就是巨額債務。
鐵道部財務報告顯示，截至2012年第三季度，鐵道部總資產43044億元，總負債為26607億元，資產負債率為61.81%。中國鐵路總公司成立后，鐵道部留下的巨額債務就“轉嫁”給了中國鐵路總公司，債務金額約達2.6萬億元。因此，這是身為“中鐵總一哥”的盛光祖不得不面對的一個問題。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，對于債務問題，盛光祖有兩次表態(tài)。
第一次是在2013年的全國兩會上，盛光祖表示，“鐵路的債務應該由有關部門區(qū)分不同的屬性，比如說它是公益性鐵路還是經營性鐵路，按照有關政策法規(guī)，認真地研究，會妥善的解決，大家放心。”
第二次是在2014年的全國兩會上，有記者提問：“鐵路總公司頻繁跑動國務院、申請免除2.6萬億元債務，有這回事么？”
盛光祖回應了兩個字：“沒有”。在這次兩會上，他還表示：鐵路建設是一個長周期回報的過程，不僅高鐵，普通鐵路建設以后，達到收支平衡都要三到五年，或五到八年，現在的高鐵還是在走向收支平衡過程中，中國鐵路總公司歡迎民資參與鐵路建設。
值得注意的是，中國鐵路總公司成立三年來，負債形勢一直不容樂觀。今年5月初，其公布的《中國鐵路總公司2016年一季度度審計報告》和《中國鐵路總公司2015年財務報告》顯示，中鐵總負債已經突破4.14萬億元，較去年同期3.75萬億元增0.39萬億元，同比增加10.4%，較2015年末增1.2%。
市場化
“絕不會擅自亂漲價”
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，為了增收緩解上述巨額債務等難題，從部長轉為央企一把手這三年來，盛光祖推行了多項市場化改革舉措，客運定價改革、貨運改革、出讓動車組冠名權等等。
2013年全國兩會，在盛光祖擔任鐵道部長的最后幾天里，他接受采訪時直言，中國鐵路的平均票價是偏低的，今后要按照市場規(guī)律，企業(yè)化經營來定票價。
2014年4月，部分時段的京滬京廣高鐵G字頭列車的高級席位車票開始打折，客運定價改革開始破冰。當年底，部分高鐵線路上推出動臥，實行的是浮動票價。
今年初，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，從今年1月起，放開高鐵動車票價，改由中國鐵路總公司自主定價。至此，客運定價改革有了重大突破。
不過，公眾對于高鐵自主定價有不少疑慮，春運等旺季票價會不會暴漲？熱門線路的票價會漲嗎？
對于這些疑慮，今年全國兩會期間，盛光祖稱“現在沒有大規(guī)模高鐵調價的安排。”他表示：高鐵定價權交給鐵路總公司是國家價格改革的一個重要措施。票價是根據市場對票價的承受能力、鐵路運輸企業(yè)的成本等因素綜合考慮。定價權是雙刃劍，用好可以更好為旅客服務，用不好會丟掉市場。所以對票價管理非常嚴格，絕不會允許擅自亂漲價。
不過，各項市場化改革中，出讓動車組冠名權曾引發(fā)爭議。
2014年7月，一個名為“和諧號變聯(lián)通號”的網帖快速傳播，有網友拍圖爆料稱，福州往龍巖方向的D6405次列車上，語音播報和車廂LED展示屏都曾出現“中國聯(lián)通號動車組列車”的相關語音提示和文字。
據媒體報道，“和諧號變聯(lián)通號”系因南昌鐵路局向市場開放列車冠名權，D6405次動車組列車是中國聯(lián)通福建省分公司所冠名。該舉措是鐵路部門深化改革，加快走向市場步伐的一項重大舉措。
有關上述冠名舉動，在網絡上還是遇到了不少質疑：“冠名費收了，票價什么時候降？”
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，對于上述質疑，中國鐵路總公司沒有公開表態(tài)。不過，出讓動車組冠名權沒有止步，去年5月，一護膚品牌冠名了多組動車組列車，線路途經福建、浙江、上海、江蘇、四川、廣東、江西、湖南、湖北、重慶等省份和直轄市。
高鐵走出去
“中國鐵路絕對安全可靠”
十八大以來，“一帶一路”國家戰(zhàn)略為中國鐵路帶來了重大發(fā)展機遇。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，國家領導人多次在外交場合當“推銷員”，推薦中國高鐵。盛光祖也多次組織中方企業(yè)抱團出國，在國外舉辦快速發(fā)展的中國鐵路展。初步統(tǒng)計，截至目前，“中國鐵路走出去”項目處于施工階段的至少有5個，分別是雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、巴基斯坦拉合爾橙線輕軌項目。
今年5月23日，盛光祖率團出“馬”飛赴吉隆坡，拜會馬來西亞總理納吉布。這次出訪團隊陣容強大，涵蓋了中國中車股份有限公司、中國交通建設股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國鐵路通信信號股份有限公司、中國進出口銀行、中國投資有限責任公司等至少六個單位的負責人。“為拿下新馬高鐵，中企鉚足全力”，媒體報道稱。
5月24日，在會見納吉布的前一天，盛光祖接受了馬來西亞媒體訪問，他強調安全是高鐵的基本要求，而“中國鐵路絕對安全可靠”，這一點已經獲得了國際鐵路聯(lián)盟（UIC）的認可。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，對于盛光祖此次組團競逐新馬高鐵項目，有評論人士認為主要的競爭對手是日本，不過中國具有在不同地質條件、不同氣候環(huán)境下建設和運營高速鐵路的成功經驗，而且具備項目融資的優(yōu)勢，在跟日本的競逐中有明顯優(yōu)勢。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿：新京報記者 王姝
