廣東海事：水上交通用上“最強(qiáng)大腦”
2016-06-06
打開“廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，鼠標(biāo)輕點(diǎn)“一鍵巡航”，不到30秒，跳出一個(gè)表格，管轄區(qū)域內(nèi)每條船的坐標(biāo)點(diǎn)、船名、隸屬船公司、配員、證照有效期、年檢情況等信息一目了然。
“水上安全巡查以前靠經(jīng)驗(yàn)，既花費(fèi)人力物力巡查效果還不好；現(xiàn)在靠科技、靠信息化，既精準(zhǔn)又高效?！睆V東肇慶海事局港口海事處值班員王琪說。
“一鍵巡航”僅僅是廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的“冰山一角”，該平臺(tái)2013年研發(fā)試點(diǎn)、2014年底上線投用，目前已推廣至廣東海事局所有轄區(qū)，通過打通過去分散在海事各內(nèi)設(shè)部門的數(shù)據(jù)，整合氣象、水文等其他部門以及航運(yùn)公司等企業(yè)的海量數(shù)據(jù)，形成以海事大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)為依托的，集船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急搜救、海事服務(wù)于一體的海事監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。
動(dòng)態(tài)監(jiān)管，精準(zhǔn)執(zhí)法
廣東水上安全監(jiān)管服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是在“問題導(dǎo)向”下推出的。廣東海事局黨組書記陳畢伍感慨，該局轄區(qū)包含珠江口、瓊州海峽等最繁忙、水上安全隱患多發(fā)、監(jiān)管任務(wù)異常繁重的通航水域，過去那種依靠人力、“撒胡椒面”式的傳統(tǒng)巡查監(jiān)管模式不僅成本高企、效果不佳，還常常對(duì)正常航行船舶造成“干擾”。
“智慧海事將電子海圖、衛(wèi)星圖和地圖結(jié)合起來，構(gòu)建了一個(gè)水上安全監(jiān)管服務(wù)的‘最強(qiáng)大腦’，促進(jìn)監(jiān)管從‘汗水型’向‘智慧型’轉(zhuǎn)變?！睆V東海事局科技信息處處長(zhǎng)王繼洪介紹說。
據(jù)介紹，廣東水域不僅有2000多名基層海事執(zhí)法人員，還有“智造”的3300多名虛擬執(zhí)法人員，全天候不間斷按照指令做好水域監(jiān)管，2015年智能管控船舶1.08億艘次。借力這種全新信息化監(jiān)管模式，海事監(jiān)管從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從“簽證+巡航”逐漸向“智能化監(jiān)管+精確執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。
掌握資源，高效施救
2015年11月4日22時(shí)30分，一艘福建籍漁船“閩石漁06256”與小型集裝箱船“安盛22”在汕尾遮浪角西南約10海里海域碰撞，造成后者第三艙進(jìn)水嚴(yán)重，有沉沒危險(xiǎn)，船上16名船員危在旦夕。
接報(bào)后，汕尾海事局立即利用智慧海事平臺(tái)，搜索到最近的船舶“粵電拖1”符合救援需求，于是第一時(shí)間派其前往救援；同時(shí)，又協(xié)調(diào)附近3艘商船前往貨船旁邊守護(hù)。11月5日1時(shí)42分，16名遇險(xiǎn)人員全部被安全救起。
依托智慧海事平臺(tái)，廣東海事局的應(yīng)急搜救工作精準(zhǔn)高效。一旦出現(xiàn)水上險(xiǎn)情，距離最近的所有能調(diào)動(dòng)的應(yīng)急力量和資源分布等信息就能馬上掌握。如果事故船出現(xiàn)溢油情況，附近哪些是取水口、生物資源、養(yǎng)殖區(qū)、休閑娛樂區(qū)等敏感資源，也能立即調(diào)閱，采取相關(guān)應(yīng)急措施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年廣東省共接報(bào)各類海（水）上報(bào)警事件319起，海上遇險(xiǎn)人員3214人，協(xié)調(diào)組織派出參與救助船舶1538艘次，協(xié)調(diào)組織派出救助飛機(jī)57架次，救起3100人，搜救成功率為96.45%；應(yīng)急值班人員全年利用平臺(tái)輔助應(yīng)急處置990余次，處理事故險(xiǎn)情200余宗。先后妥善處置了“南方6號(hào)”客滾輪擱淺事件、“雅典娜”化學(xué)品船沉沒事故等重大事故，成功救助“夏長(zhǎng)”輪和茂名外海漁船上數(shù)十名遇險(xiǎn)人員，還積極參與了“9·29”西沙遇險(xiǎn)漁民搜救……多次高效的應(yīng)急處理得到了交通運(yùn)輸部、廣東省的批示肯定。
海事服務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)
“請(qǐng)注意，前方1100米有渡口碼頭?！?br />
“您已經(jīng)闖入禁止區(qū)域?！?br />
……
這不是在路上行車，而是廣東海事局工作人員演示的船舶航行APP?；谥腔酆Ｊ缕脚_(tái)開發(fā)的APP，讓船員擁有水上手機(jī)導(dǎo)航，為航行安全保駕護(hù)航。
通過平臺(tái)實(shí)施電子簽證、提供安全助航和其他網(wǎng)上辦證、查詢等服務(wù)，減少船舶停留、船員往返辦事時(shí)間。實(shí)時(shí)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)進(jìn)出港船舶艘次和在港船舶動(dòng)態(tài)，及時(shí)為港口水域船舶提供高效的交通組織服務(wù)等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，打通數(shù)據(jù)鏈，不斷滿足公共服務(wù)需求才是王道?！睆V東海事局局長(zhǎng)梁建偉說。
據(jù)了解，在澳門—中山游艇自由行航路中山航段處，布設(shè)了29個(gè)攝像頭建立“電子全景航道”。借力智慧海事平臺(tái)劃定的游艇進(jìn)港報(bào)告線，游艇一旦過線，將對(duì)游艇從進(jìn)入（駛離）中山口岸水域到靠泊（離泊）游艇碼頭的全程連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提供全程“可視化”海事指引服務(wù)。如今，只待中山口岸開放驗(yàn)收通過后，澳門游艇40分鐘就可以來往中山市。
此外，廣東海事局大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，2013年以來分6批取消下放18項(xiàng)海事行政許可，推行“一站式服務(wù)”，減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限縮短60%以上，部分業(yè)務(wù)更是縮短80%以上。針對(duì)航運(yùn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際困難，近兩年取消或免征14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，每年減免收費(fèi)近6億元。
