黑龍江省省道網(wǎng)規(guī)劃（2015年-2030年）出臺省道網(wǎng)總里程由9208公里調(diào)整為14542公里
2016-06-07
近日，《黑龍江省省道網(wǎng)規(guī)劃（2015年-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)省政府同意正式印發(fā)，這是繼《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》后，我省又一具有重要意義的干線公路網(wǎng)規(guī)劃，是指導(dǎo)全省公路建設(shè)與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，將對我省公路交通發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。調(diào)整后的省道網(wǎng)由普通省道和高速公路省道共同組成，總里程由原來的9208公里調(diào)整為14542公里，其中普通省道網(wǎng)由1條省會環(huán)線、4條省會放射線、19條南北縱線、18條東西橫線和19條聯(lián)絡(luò)線共61條路線組成，總里程12266公里。省級高速公路由1條環(huán)線、3條縱線和6條橫線共10條路線組成，規(guī)劃里程2276公里。
據(jù)了解，2013年5月，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)改委印發(fā)了《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》，對國家高速公路和普通國道布局做出了重大調(diào)整，國家公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整后，約70%的現(xiàn)狀省道升級為國家公路，原有省道網(wǎng)體系發(fā)生重大改變，迫切需要對省道網(wǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和路網(wǎng)布局做出相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。當前，我省按照全面建成小康社會的總體要求，深入實施“一帶一路”、沿邊開放開發(fā)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新一輪東北地區(qū)振興等重大戰(zhàn)略，要求發(fā)揮交通的先行官作用，構(gòu)建與之相適應(yīng)的干線公路網(wǎng)。因此，加快構(gòu)建功能完善、能力充分、結(jié)構(gòu)合理的省道網(wǎng)，既是實現(xiàn)全省干線公路網(wǎng)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是適應(yīng)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的必然要求。
2013年5月國家公路網(wǎng)發(fā)布后，省交通運輸廳正式啟動規(guī)劃編制工作。規(guī)劃始終堅持問題導(dǎo)向，本著把握全局性、提高前瞻性、體現(xiàn)均衡性、突出整體性、注重可行性的規(guī)劃原則，先后在省內(nèi)各地進行了二十余次調(diào)研，并就重點路線進行了現(xiàn)場踏勘。為準確把握規(guī)劃的科學(xué)性合理性，采取連通度法和類比法測算我省國省道網(wǎng)總里程的合理規(guī)模，對規(guī)劃目標、布局方案等開展了專題研究。初步規(guī)劃方案形成后廣泛征求了各方意見，多次召開規(guī)劃座談會，邀請交通部國家級專家對規(guī)劃進行咨詢論證，2015年形成了《規(guī)劃》的征求意見稿上報省政府。省政府批轉(zhuǎn)省發(fā)改委審核后，又進行了研究和修改，先后征求17個單位、部門意見，并委托中咨公司咨詢審查。同步編制了規(guī)劃環(huán)境影響報告書，通過省環(huán)保廳審查。中咨公司專家評估，《規(guī)劃》與《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》共同形成覆蓋廣泛、能力充分、銜接順暢、安全可靠的省域干線公路網(wǎng)，能夠全面服務(wù)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)、“五大規(guī)劃”和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，可以適應(yīng)到2030年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。2016年5月，結(jié)合各方意見形成《規(guī)劃》（送審稿）上報審批，經(jīng)省政府同意，并以黑發(fā)改交通〔2016〕242號文件予以印發(fā)實施。
此次規(guī)劃的編制立足省情，著眼發(fā)展，結(jié)合打造“中蒙俄經(jīng)濟走廊”、落實“五大規(guī)劃”和推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，以功能定位和層次分析為主線，在國家公路網(wǎng)和我省骨架公路網(wǎng)布局的基礎(chǔ)上，按照“增強縣市聯(lián)系、擴大服務(wù)范圍、提高網(wǎng)絡(luò)效率”的思路，采用調(diào)整、優(yōu)化、整合的手段，分類展開高速公路省道和普通省道的布局研究。
通過省道網(wǎng)與國家公路網(wǎng)的合理銜接和相互補充，在我省形成了覆蓋廣泛、能力充分、功能完善、銜接順暢、安全可靠的國省干線公路，為全社會提供更安全、更舒適、更高效、更便捷的交通運輸服務(wù)。
在路網(wǎng)層次上，既構(gòu)筑了連接大、中城市，提供高效服務(wù)的高速公路網(wǎng)，又形成了連接縣市和重要城鎮(zhèn)，提供普遍基礎(chǔ)運輸服務(wù)的普通國省干線公路，為統(tǒng)籌收費和非收費公路系統(tǒng)，促進公路交通可持續(xù)發(fā)展奠定了網(wǎng)絡(luò)基矗
在覆蓋面上，高速公路連接全部市（地）和80%的縣（市），其余縣市可以在1小時內(nèi)上高速；普通國省道連接了全部縣（市）和人口超過5萬人的城鎮(zhèn)，覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、墾區(qū)農(nóng)嘗森工林業(yè)局、省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家商品糧基地和AAA級以上旅游景區(qū)。路網(wǎng)效率與運行可靠性得到極大提升，實現(xiàn)市縣間、相鄰縣間、縣與重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)間便捷連接，重要交通節(jié)點多路連通，主要運輸通道能力配置充分。形成了覆蓋廣泛、能力充分、銜接順暢、安全可靠的國省干線公路網(wǎng)絡(luò)。
在對外聯(lián)系上，規(guī)劃出省通道41條，其中，與吉林省省際通道達到26條，與內(nèi)蒙古自治區(qū)省際通道達到15條，與鄰省相鄰縣級節(jié)點間至少有一條國省道相通。對俄通道得到加強，高速公路由省會向沿邊地區(qū)輻射，連接10個重要的邊境口岸，普通國省道覆蓋全部25個國家一類口岸和9個邊境互市貿(mào)易區(qū)，為擴大沿邊開發(fā)開放提供了可靠保障。
在綜合交通上，強化了對鐵路樞紐、機嘗港口及物流園區(qū)的連接，形成了便捷的集疏運網(wǎng)絡(luò)，為進一步加強各種運輸方式之間的緊密合作和有機銜接，發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)认冗M的運輸組織模式奠定基矗
據(jù)悉，我省將結(jié)合發(fā)展需求和投資能力，按照“突出重點、把握節(jié)奏、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，合理確定建設(shè)時機，并通過行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃落實具體建設(shè)項目，有序推進省道網(wǎng)建設(shè)。“十三五”期間，加快推進普通省道改造，到2020年底，普通省道二級以上公路里程突破5000公里，占比提高到40%以上。有序推進功能突出對完善城際聯(lián)系和路網(wǎng)可靠性具有重要作用的省級高速公路建設(shè)，到2020年，省級高速公路里程力爭達到1300公里，建成率達到60%。規(guī)劃到2030年，普通省道全部建成二級及以上公路、省級高速公路全部建成。
