再遇毀約，中國高鐵“出?！庇卸嚯y？
2016-06-12
（原標(biāo)題：再遇毀約，中國高鐵“出海”有多難？）
在建印尼雅萬高鐵停止墨西哥高鐵面臨流產(chǎn)美國加州高鐵意向明確俄羅斯莫喀高鐵待投標(biāo)新馬高鐵通車土耳其安伊高鐵中國高鐵出海進(jìn)展
去年9月，由數(shù)家中國鐵路公司組成的財團(tuán)與美國私營鐵路公司“西部快線”達(dá)成協(xié)議，計劃建造一條拉斯維加斯至洛杉磯的高速鐵路。而在北京時間6月9日晚間，“西部快線”表示，將終止中美雙方公司的高鐵項目合作。針對美國終止與中方合作高鐵項目，中鐵國際美國公司表示，中鐵總誓將不遺余力地捍衛(wèi)自己的利益。
為何毀約？美要求列車須在本土制造“西部快線”在聲明中表示，“這一項目最大的阻礙來自于美國聯(lián)邦政府規(guī)定高速列車必須在美國制造。聯(lián)邦政府的這一不靈活的要求，是阻礙美國高鐵發(fā)展的基本原因?！?br />
一名負(fù)責(zé)該合資項目的中國鐵路國際公司的經(jīng)理稱，“西部快線”公布這樣的聲明非常突然，而且很不負(fù)責(zé)任，他表示要不遺余力地維護(hù)中國鐵路國際公司的利益。他還補充道，這一單方面的聲明違反了雙方簽署的合作框架協(xié)議，即未經(jīng)一方同意，另一方不應(yīng)公布相關(guān)的信息。
中國國際問題研究院美國所所長滕建群表示，“西部快線”終止合作的原因，主要還是來自于美國聯(lián)邦政府的反對。按照美國聯(lián)邦政府提出，自己的鐵路歸于美國自己來建設(shè)，而不讓其他國家生產(chǎn)，這實際是美國保護(hù)主義的具體體現(xiàn)。而從西部快線和中國鐵路公司所簽署的協(xié)議來看，其中有一條是不管是公布協(xié)議還是取消，都必須經(jīng)過雙方一致同意?！拔鞑靠炀€”采取突然襲擊的方式宣布這一決定，顯然美方是有違約行為的。
去年9月，中鐵國際美國公司和西部快線聯(lián)合公布，將組建合資公司，加速啟動連接拉斯維加斯和洛杉磯的高鐵項目。這個項目全長370公里，初期投資1億美元，總投資額達(dá)127億美元，原計劃2016年9月開工。這是中國在美國建設(shè)的第一個高速鐵路項目。
如何維權(quán)？中企須學(xué)習(xí)美國游戲規(guī)則
中美之間的這次高鐵合作還有峰回路轉(zhuǎn)的可能性嗎？接下來，中國企業(yè)應(yīng)該采取哪些措施？滕建群分析認(rèn)為，一方面，中國企業(yè)、中國政府如果據(jù)理而爭，如果能打贏這場官司的話，不管是“西部快線”還是美國聯(lián)邦政府，必須要服從法律裁決。美國號稱歷來最遵守法治的國家之一，所以它必須要服從裁決，中國企業(yè)必須要據(jù)理而爭。另一方面，美國聯(lián)邦政府以及美國企業(yè)這種無賴做法，也對中國企業(yè)在美國投資提了一個醒，我們必須要慎重考慮美國的投資環(huán)境、投資政策，以及在簽定協(xié)議之后，如何使協(xié)議真正落實到實處等。
針對中國高鐵目前面對的障礙，商業(yè)律師陳在莒分析說，現(xiàn)在看起來可能因為中國公司對美國的游戲規(guī)則并不是很熟悉，或者只是美國公司方面的一個借口，有的時候人們會用借口來取消一個約定。他指出，除了游說政府改變法律之外，中國高鐵還可以想辦法繞過法律，例如讓高鐵在中國生產(chǎn)但在拉斯維加斯組裝，這也需要中國公司了解美國的游戲規(guī)則。
“出?！庇卸嚯y？中國高鐵“走出去”路不平坦
2014年11月，中國高鐵“走出去”的首單生意，因墨西哥政府單方面毀約遭遇挫折。自此之后，中國高鐵努力“走出去”的步伐并沒有停下。印尼、俄羅斯、美國、馬來西亞是當(dāng)前中國高鐵走出去的四個重點目標(biāo)國，中國在這4個國家努力有加，也面臨各自不同的問題或挑戰(zhàn)。
迄今為止，中國高鐵整體走出國門的第一單是印尼雅萬高鐵。之所以稱為第一單，是因為我們與其他國家洽談的高鐵還未進(jìn)入實際階段，而雅萬高鐵是中國高鐵技術(shù)、高鐵制造、高鐵方案以及高鐵盈利模式第一次全方位走出去。中國高鐵在海外取得的另一個突破是俄羅斯“莫斯科-喀山”項目，該項目總里程770公里，最高設(shè)計時速400公里。不過，目前中俄簽署的只是高鐵勘測設(shè)計合同，勘測結(jié)果如何，能否正常開工建設(shè)都還有不確定性。
美國加州高鐵項目取得的進(jìn)展曾被視為重要突破，但如今美方單方面毀約，令該項目前景堪憂。新馬高鐵是展示中國高鐵雄厚實力的一個全新舞臺，該項目連接馬來西亞首都吉隆坡與新加坡，計劃2017年將進(jìn)行招標(biāo)。目前，日本正與中國爭奪該項目訂單。
行業(yè)人士表示，在工程建設(shè)因素之外，左右高鐵項目的還有很多政治、經(jīng)濟(jì)、社會因素，因為國外不少國家對于高鐵的熱情其實并不像我們想象得那么高，這可能是中國高鐵“出?！钡闹匾璧K。中國高鐵要想順利“走出去”，就需要與東道國及其社會處理好關(guān)系，對東道國社會經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行“摸底”。
（綜合觀察者網(wǎng)等）
本文來源：舜網(wǎng)-濟(jì)南時報
