強化紅線意識狠抓責(zé)任落實——忻阜高速建管處建立健全安全生產(chǎn)長效機制的探索與實踐
2016-06-27
安全無小事，生命重于天。近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，高速公路在經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用日益突出，人們對高速公路的暢通、安全、服務(wù)提出了更高的要求。忻阜建管處堅持以人為本、生命至上、安全發(fā)展的理念，全面提高安全生產(chǎn)的工作能力和水平，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對安全生產(chǎn)工作的新要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子認真履行職責(zé)，強化責(zé)任擔(dān)當，狠抓工作落實，建立健全了安全生產(chǎn)長效機制，方便了人民群眾安全便捷出行。
一、深化安全宣傳教育，牢固樹立紅線意識。
安全生產(chǎn)需警鐘長鳴。忻阜建管處時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，加大安全宣傳教育力度，強化安全發(fā)展理念，筑牢了全處干部職工安全紅線意識，營造了人人講安全、處處抓安全、事事保安全的安全工作新局面。一是加強思想教育。從員工思想認識入手，將安全教育貫穿于每次學(xué)習(xí)和各項會議中，時刻提醒和教育廣大干部職工正確處理好安全生產(chǎn)與其他各項工作的關(guān)系，將“安全無小事，生命重于天”的理念落實到日常管理制度、崗位責(zé)任等規(guī)章制度中，奠定了安全生產(chǎn)的思想基矗二是利用一切可利用條件為安全教育提供廣泛的宣傳平臺。充分利用忻阜報刊、忻阜網(wǎng)絡(luò)，各單位板報專欄、電子屏滾動、安全宣傳咨詢臺，多形式、全方位的對干部職工及過往司乘進行安全宣傳教育，形成了立體的安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。三是加強崗位安全培訓(xùn)。通過崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、安全考核等系列措施，提高全處干部職工特別是特種崗位技術(shù)人員的安全意識和安全技能。四是深入安全警示教育。采取集中觀看安全事故紀錄片、召開警示教育現(xiàn)場會，深刻討論剖析身邊事故發(fā)生的原因，認真查找安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定針對性的對策措施，達到舉一反三，警鐘長鳴的效果。
二、從嚴壓實責(zé)任，建立健全安全責(zé)任體系。
執(zhí)行的關(guān)鍵在于制度，制度的核心在于落實。忻阜建管處按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任和班子成員對分管領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任，切實把安全責(zé)任的各項要求落到實處。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。及時召開安全工作會議，對班子成員職責(zé)進行明確分工，要求各成員切實擔(dān)負起對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、督查、檢查責(zé)任。同時黨政主要負責(zé)人牢固樹立“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識，對安全生產(chǎn)工作親自部署、親自督查、親自過問，為全處安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了組織保障。二是層層簽訂責(zé)任書。建管處主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與各部門、各單位，各單位與各班組、各隊室分別簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，把安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)層層分解，并將此項工作納入年度目標責(zé)任考核體系之中，形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全工作網(wǎng)絡(luò)格局。三是進一步明確了各部門、各單位安全監(jiān)管責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入各業(yè)務(wù)部門具體工作中，做到安全生產(chǎn)與各項業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同推進，保證了安全生產(chǎn)各項措施得以落實。四是結(jié)合實際，編制完成了《忻阜高速安全生產(chǎn)標準化手冊》、《安全管理制度匯編》，融合21項安全管理制度、31項安全操作規(guī)程、15項安全管理規(guī)定等各項安全防范措施，并正式下發(fā)實施，使安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。通過層層壓實責(zé)任，細化工作職責(zé)，健全規(guī)章制度，建立了全員、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
三、堅持預(yù)防為主，深入開展隱患排查整治。
“千里之堤，潰于蟻穴”。回顧過去所發(fā)生的大小事故，哪一起不是因為麻痹大意或者違章操作才發(fā)生的呢？因此，在實際工作中要做到防微杜漸，從小事做起，及時處理好不安全因素，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。忻阜建管處堅持問題導(dǎo)向，深入開展“平安公路”建設(shè)。一是加強日常巡查。制定了安全生產(chǎn)巡查制度、危險源監(jiān)督管理制度，建立了由路政、養(yǎng)護晝夜不間斷巡查機制，對全線安全生產(chǎn)運營情況實行有效巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。二是守好重點時段。每逢節(jié)假日、汛期、春運等重點時段，各單位都要開展節(jié)前自查自糾活動，消除安全隱患，保障安全生產(chǎn)。三是深化專項整治。突出對長大縱坡、急彎陡坡，橋梁隧道，養(yǎng)護施工作業(yè)開展隱患排查專項行動，完善事故易發(fā)頻發(fā)路段的安全防護設(shè)施和警示標志設(shè)置，形成了安全隱患排查整治常態(tài)化。四是加強督促檢查。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的安全生產(chǎn)檢查組，對基層各單位的安全生產(chǎn)體系、安全教育培訓(xùn)、安全宣傳工作、消防器材配備管理、安全防護設(shè)施、施工車輛、人員交通管制等情況進行定期或不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)安全隱患整改通知書，限期整改，并按月印發(fā)安全生產(chǎn)巡查通報。確保了隱患排查不走過場，取得實際成效。通過建立健全安全隱患巡查制度、日常檢查和重點排查的長效化機制，消除了事故隱患，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
四、加強應(yīng)急建設(shè)，全面提升安全保障能力。
俗話說：“閑時挖得千條渠，忙時泄走萬里洪”。建立健全高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機制，可以最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人的生命和財產(chǎn)安全，促進可持續(xù)發(fā)展。近年來，忻阜建管處加強應(yīng)急管理，完善應(yīng)急體系建設(shè)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。建管處與基層各單位均建立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)，形成“一把手”總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，值班領(lǐng)導(dǎo)具體指揮，基層領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場實施的應(yīng)急管理體系。同時按照分片負責(zé)的原則落實責(zé)任管理，并將應(yīng)急工作納入目標考核內(nèi)容，與運營管理工作同安排、同部署、同考核，促進全處應(yīng)急管理工作的落實。二是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建了專職應(yīng)急救援隊伍，完善制度建設(shè)，配足應(yīng)急物資，有組織、有計劃地開展應(yīng)急救援知識、應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí)工作，不斷提高應(yīng)急小分隊成員的整體素質(zhì)和應(yīng)急救援水平。三是完善應(yīng)急救援預(yù)案體系。針對公共突發(fā)事件、防汛搶險、除雪防滑、春運等重點應(yīng)急任務(wù)，制訂了覆蓋面廣、可操作性強的應(yīng)急救援預(yù)案和各類專項應(yīng)急預(yù)案，并定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強應(yīng)急值班和信息報送流程，推動了應(yīng)急保障體系建設(shè)。四是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極主動與各相關(guān)單位加強溝通聯(lián)系，和交警部門、地方消防、醫(yī)療衛(wèi)生部門建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到預(yù)案聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、資源聯(lián)動、信息聯(lián)動，實現(xiàn)互相支援、互為補充。截至目前，與路政、交警、地方消防聯(lián)合大型消防演習(xí)3次，應(yīng)急處置大小事故30余次，具備了一定的搶險救援實戰(zhàn)能力。五是積極探索新的應(yīng)急管理模式。將負責(zé)收費信息監(jiān)控業(yè)務(wù)管理的信息監(jiān)控中心提升為集信息處理、道路監(jiān)控、應(yīng)急指揮調(diào)度為一體的應(yīng)急指揮中心，大大提升了突發(fā)事件應(yīng)急處置效能。
安全生產(chǎn)任重道遠，形勢任務(wù)十分嚴峻，容不得有絲毫懈擔(dān)忻阜建管處將認真研究解決新常態(tài)下高速公路安全生產(chǎn)工作面臨的新情況新問題，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識、堅守底線思維，切實把安全各項工作扛在肩上、抓在手上、踐行在實際行動上，為高速公路人民群眾安全便捷出行提供強有力的服務(wù)保障。
