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審批權(quán)往下走誰修路誰做主

2016-06-29　

 6月28日，省發(fā)改委、省交通廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強普通干線公路建設(shè)管理辦法的通知》，自即日起，原由省發(fā)改委審批的普通干線公路建設(shè)項目，除跨市域、跨黃河大橋等有明確規(guī)定的重大項目外，其余項目全部下放至省轄市、省直管縣（市）審批。

 這是省發(fā)改委貫徹落實國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的一項重大舉措，讓省轄市、省直管縣（市）在公路建設(shè)上享有充分的自主權(quán)，變以前的“要我建設(shè)”為“我要建設(shè)”。

 “以前是審批就干，不審批就不干。以后是不等不靠，創(chuàng)造條件也要干。”聽到這個消息后，某省轄市交通運輸局局長說出了他的“心里話”。

 按照《通知》規(guī)定，仍由省發(fā)改委審批的包括：跨省轄市、省直管縣（市）的普通干線公路建設(shè)項目；使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國外貸款5億元及以上，或使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資50億元及以上的普通干線公路建設(shè)項目；普通干線公路跨黃河大橋建設(shè)項目。其余普通干線公路建設(shè)項目可行性研究報告，由項目所在省轄市、省直管縣（市）交通運輸局（委）提出行業(yè)意見，同級發(fā)改委審批。

 “普通干線公路投融資管理體制機(jī)制仍存在一些深層次問題，特別是項目審批權(quán)限集中在省級層面，會出現(xiàn)‘事權(quán)’和‘財權(quán)’不匹配的情況，對加快項目前期工作帶來不利影響。”省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處一位負(fù)責(zé)人說。

 據(jù)了解，我省普通干線公路審批權(quán)限下放后，相關(guān)用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等審批事項原則上同步下放。

 政府權(quán)力的“減法”換來了基層活力的“加法”。近年來，省發(fā)改委著力推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，取消和下放省級投資核準(zhǔn)事項29項，取消6項、下放7項行政審批事項，非行政許可全部取消，推動了政府治理能力提升，對促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。

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