交通事故等可在立案前先行調(diào)解
2016-06-30
（原標(biāo)題：交通事故等可在立案前先行調(diào)解）
“案多人少”是目前法院面臨的問題之一。昨（29）日，最高法召開新聞發(fā)布會(huì)并發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》（下稱《意見》）和《最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）。法院系統(tǒng)將深化多元化糾紛解決機(jī)制改革，基層法院對(duì)于交通事故、醫(yī)療糾紛等可以引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解。
探索建立調(diào)解前置程序
據(jù)最高法司改辦主任胡仕浩介紹，當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，特別是隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，涉及到深層次矛盾和重大利益調(diào)整，社會(huì)矛盾明顯增多，糾紛日趨多樣復(fù)雜，“與訴訟相比，調(diào)解、仲裁、裁決等非訴解決方式有簡便快捷、成本低、效果好等優(yōu)勢(shì)?！薄兑庖姟芬筇剿鹘⒄{(diào)解前置程序。規(guī)定有條件的基層法院對(duì)家事糾紛、相鄰關(guān)系、小額債務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益、交通事故、醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理等適宜調(diào)解的糾紛，在征求當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人在登記立案前由特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員先行調(diào)解。
同時(shí)，推動(dòng)律師調(diào)解制度建設(shè)。積極吸納律師加入人民法院特邀調(diào)解員名冊(cè)，支持律師加入各類調(diào)解組織擔(dān)任調(diào)解員，探索建立律師調(diào)解工作室，鼓勵(lì)律師充分發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢(shì)，參與糾紛解決?！兑庖姟芬蠓ㄔ涸诘缆方煌ā趧?dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、土地承辦、環(huán)境保護(hù)以及其他糾紛多發(fā)領(lǐng)域，建立“一站式”糾紛解決平臺(tái)，整合社會(huì)解紛資源，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。
特邀調(diào)解需當(dāng)事人自愿
此外《規(guī)定》要求，選擇特邀調(diào)解需要當(dāng)事人自愿，法院不得強(qiáng)迫當(dāng)事人選擇特邀調(diào)解。對(duì)堅(jiān)持訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記立案或者開庭審理，保障當(dāng)事人的訴權(quán)。《規(guī)定》還明確，特邀調(diào)解要依據(jù)規(guī)則履行通知告知義務(wù)、確定合適的調(diào)解方法。委派調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，應(yīng)將調(diào)解協(xié)議提交法院備案；當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的，由法院依法受理。委托調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)由法院審查并制作調(diào)解書結(jié)案；或者當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，法院應(yīng)當(dāng)依法作出裁定。委派調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的起訴材料移送法院；當(dāng)事人堅(jiān)持訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)依法登記立案。委托調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，法院應(yīng)當(dāng)將案件及時(shí)轉(zhuǎn)入審判程序?qū)徖怼?br />
據(jù)新華社
名詞
特邀調(diào)解是指人民法院吸納符合條件的人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等調(diào)解組織或者個(gè)人成為特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員，接受人民法院立案前委派或者立案后委托，依法進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議、解決糾紛的一種調(diào)解活動(dòng)。
數(shù)字
去年全國法院受理案件達(dá)1951萬余件，同比上升24.67%，而2005年全年法院受理案件為784萬件，10年間法院受理案件數(shù)量增加了1000多萬件。
本文來源：四川在線-四川法制報(bào)
