福建省交通運輸廳關于省十一屆政協四次會議20163061號提案的答復
2016-07-06
丁志聰委員:
省十一屆政協四次會議您提出的《關于制定查處車輛非法客運地方性法規(guī)的建議》（20163061號）收悉，現答復如下：
我廳高度贊成您提出的盡快制定地方性法規(guī)，形成交通、公安聯合打擊“黑車”強大合力的建議。近年來，汽車非法營運現象屢禁不止，涉及的范圍廣、參與者多，不僅侵害廣大合法經營者和旅客的正當權益，嚴重擾亂正常的道路客運市場經營與管理秩序，而且存在極大的安全隱患和社會不穩(wěn)定因素，成為阻礙客運行業(yè)健康發(fā)展和構建和諧社會的一大頑疾。
各地交通運輸執(zhí)法部門將打擊非法營運作為“重中之重”，不斷加大打擊力度，取得一定成效。但是，由于法規(guī)層面存在亟待解決的問題，嚴重影響了執(zhí)法成效，主要有：一是目前打擊非法營運主要靠交通運輸執(zhí)法部門一家“單打獨斗”，無法形成齊抓共管的合力，而且國家有關法律法規(guī)對交通運輸執(zhí)法的手段授權十分有限，只有經濟處罰，而沒有對違法駕駛人實施記分、暫扣、吊銷證件的手段，違法成本較低，無法對違法行為人形成有效威懾。二是交通運輸執(zhí)法按規(guī)定采用現場執(zhí)法的模式，各類監(jiān)控設施設備采集的有關違法數據、影像則無法作為行政處罰的直接證據，既耗費大量人力、物力，又極易產生雙方正面沖突，執(zhí)法效率低、效果差。
為進一步提升交通運輸執(zhí)法效能，有效凈化道路運輸市場環(huán)境，我廳贊成您的建議，積極配合省法制辦出臺《福建省查處汽車非法營運若干規(guī)定》的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，或者適時啟動《福建省道路運輸條例》修訂工作，參照上海市、深圳市和江蘇省等地做法，明確規(guī)定交通與公安部門共同打擊非法客運的職責；增加執(zhí)法手段和強制措施，規(guī)定除由交通運輸執(zhí)法部門對“非法營運”行為實施處罰外，公安部門應對違法駕駛人實施記分和暫扣、吊銷駕駛證件的處理；規(guī)定交通運輸執(zhí)法部門可以通過監(jiān)控攝像、錄像等收集的視聽資料、電子數據作為查處非法營運、實行行政處罰的直接證據。
領導署名：黃祥談
聯系人：蘇畢松
聯系電話：0591-87077008
福建省交通運輸廳
2016年4月7日
（此件主動公開）
