北京市5年交通規(guī)劃 2018年起搖號指標再降
2016-07-06
機動車的搖號指標將再次緊縮，2018年至2020年本市機動車總增量將控制在30萬輛左右，平均每年約有10萬個有效指標，其中新能源車的比例將在目前4成的基礎(chǔ)上進一步提高。而今年和明年，每年各有15萬個小汽車指標。
公共交通領(lǐng)域的投入則同比增加兩倍有余?！侗本┦?ldquo;十三五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》在市交通委官方網(wǎng)站發(fā)布。5年內(nèi)，本市將投資約7505億元，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中涉及民航、鐵路、城市軌道、公路、城市道路、樞紐場站等49個領(lǐng)域。
“從關(guān)注車輛的暢通”轉(zhuǎn)向“關(guān)注人和物的暢通”——5年交通發(fā)展新思路彰顯。預(yù)計2020年，本市六環(huán)內(nèi)日均5700萬人次出行，比“十二五”末增長21%。中心城全日綠色出行比例將提高到75%，交通指數(shù)控制在6.0，即處在輕度與中度擁堵的分界線上。中心城如果采取公共交通通勤平均時間將比現(xiàn)在減少7分鐘，在1小時內(nèi)實現(xiàn)。300公里范圍京津冀主要中心城市平均出行也只需兩小時。
小客車指標研究市場化配置
從源頭減少交通出行需求，正式寫入了“十三五”交通規(guī)劃中。本市將增強城市布局的合理性，推進職住平衡，縮短出行距離。
小客車指標調(diào)控政策會更加嚴格，同時繼續(xù)提高新能源小客車指標在年度指標規(guī)模中的比例，研究普通小客車指標引入市場化配置方式的改革方案。此前，市交通委相關(guān)負責(zé)人曾透露，尚未形成最終配置方案，但研究中借鑒了很多城市的做法，比如上海車牌拍賣、新加坡曾對購車收繳附加注冊費和限制車牌使用年限等。
規(guī)劃提到，2017年底全市機動車保有量控制在600萬輛以內(nèi)，2020年控制在630萬輛以內(nèi)。這意味著2018年至2020年平均每年小汽車增長量將控制在10萬輛以內(nèi)，比現(xiàn)在約減少33%。
中心城區(qū)完善分時段限行
治堵將有更多法規(guī)保障。本市將研究制定降低機動車使用強度的管理辦法，綜合運用經(jīng)濟杠桿和行政手段，切實降低機動車的使用強度，減少污染物排放，制定《北京市機動車停車管理條例》，修訂《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》。
中心城區(qū)和特殊天氣，最可能實行更嚴格的限行措施。本市將針對中心城區(qū)域和霧霾天氣擁堵情況，完善機動車分區(qū)域、分時段限行政策。研究完善外埠小客車高峰時段限行政策，引導(dǎo)外埠過境大貨車繞行。本市還將推動京津冀城市群協(xié)同出行決策與仿真評估平臺建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)控降低機動車使用強度，支撐區(qū)域公交都市群發(fā)展和現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)。
高峰集中出行也將是調(diào)節(jié)重點。本市將研究建立早晚高峰遇極端雨雪天氣實施彈性上下班、上下學(xué)機制，推動重點功能區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位實施錯時上下班，大力提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公模式。今年年初，本市已啟動研究國貿(mào)CBD、中關(guān)村和金融街等區(qū)域企事業(yè)單位錯峰上下班。
汽車將試點電子標識
5年內(nèi)，本市將試點汽車電子標識，即俗稱的“電子車牌”。每輛車將擁有獨屬于自己的電子身份證，方便交管等部門自動、非接觸、不停車地完成車輛的識別和監(jiān)控。業(yè)內(nèi)人士直言：“這還為今后征收類似‘擁堵費’等創(chuàng)造了條件。”
本市將推動綜合大數(shù)據(jù)分析服務(wù)決策的應(yīng)用，建立人口與交通擁堵的跟蹤分析與決策支持系統(tǒng)，提升城市交通發(fā)展總體思路和規(guī)劃建設(shè)決策水平?；谌袠I(yè)數(shù)據(jù)的交通運行時空分析診斷與擁堵會商系統(tǒng)將逐步建成，為新一階段的擁堵治理、核心區(qū)緩堵等重點工作提供一體化的決策手段。
另外，本市將推動京津冀地區(qū)高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）共享服務(wù)平臺建設(shè)，研究標準廂式貨車使用ETC，開展汽車電子標識試點工作。建立京津冀交通一卡通清分結(jié)算管理體系，區(qū)域內(nèi)全面實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通，鼓勵市場化運營。
通州將建快速環(huán)路
北京城市副中心的交通規(guī)劃也同時發(fā)布。本市將針對副中心研究制定區(qū)域交通需求管理政策，推動建立智能交通管理與服務(wù)平臺。一條快速環(huán)路將環(huán)通州打造。
軌道交通將成為通州的交通脊梁。本市將加快京唐、京濱城際鐵路建設(shè)，推動八通線南延、M7線東延、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線（S6線）、市域（郊）鐵路等多層次軌道線網(wǎng)建設(shè)，完善城市副中心與中心城、其他新城及周邊區(qū)域的軌道連接，引導(dǎo)城市沿軌道走廊有序發(fā)展。結(jié)合環(huán)球影城等功能區(qū)規(guī)劃，城市副中心軌道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)也將進一步完善。東六環(huán)路、東部發(fā)展帶聯(lián)絡(luò)線、京哈高速等道路功能將升級優(yōu)化，廣渠路、通懷路、潞苑北大街等主要道路將打通。
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網(wǎng)約車數(shù)量將合理配備
之前幾乎無門檻加入的網(wǎng)約車要立規(guī)矩了，甚至數(shù)量都會被調(diào)控。本市計劃結(jié)合出租汽車行業(yè)改革及“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車”新業(yè)態(tài)發(fā)展，修訂《北京市出租汽車管理條例》，研究出臺《北京市網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法》，制定網(wǎng)絡(luò)平臺、經(jīng)營者、車輛、駕駛員準入條件和監(jiān)管要求，根據(jù)運營模式變化，響應(yīng)乘客需求，合理配備網(wǎng)約車數(shù)量。
出租汽車規(guī)模也須在控制范圍內(nèi)，本市繼續(xù)實行特許經(jīng)營權(quán)政府無償配置，實行總量動態(tài)調(diào)控機制，并與城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
出租汽車與網(wǎng)約車之間的關(guān)系也有望在5年內(nèi)告別尷尬。
本市將探索發(fā)展預(yù)約出租汽車，推動出租行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高端預(yù)約出租汽車和無障礙出租汽車。
運價與油價聯(lián)動動態(tài)調(diào)整機制啟動，從而提高出租汽車運行效率和高峰時段出車率，中心城高峰時段出車率不低于80%，逐步理順企業(yè)與駕駛員的利益分配關(guān)系。商業(yè)金融區(qū)域、醫(yī)院、賓館飯店和大型居住區(qū)逐步增設(shè)出租汽車專用停車位。
汽車租賃行業(yè)也將有新舉。本市將合理調(diào)控租賃車輛總量，推廣純電動小客車分時租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展。同時，鼓勵引導(dǎo)汽車租賃企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃服務(wù)。
規(guī)劃亮點
1.新建軌道：城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模力爭達到900公里以上，中心城軌道交通站點750米覆蓋率達90%。
2.既有地鐵：運營線路最小行車間隔縮至2分30秒內(nèi)。
3.公交專用道：重點推動建設(shè)由“環(huán)路+放射線+主干路”構(gòu)成的地面公交快速通勤系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，有序推進南中軸路、朝陽路、安立路、阜石路和廣渠路等大容量快速公交線路全線按照規(guī)劃實施。力爭實現(xiàn)公交專用道里程達到1000公里且連續(xù)成網(wǎng)。
4.交通樞紐：加快建設(shè)蘋果園、望京西、豐臺火車站等8個城市綜合交通樞紐建設(shè)，推動麗澤、亦莊火車站等15個城市綜合交通樞紐前期研究工作。
5.自行車：五環(huán)內(nèi)計劃治理完善3200公里連續(xù)成網(wǎng)的自行車道路系統(tǒng)。全市公共自行車規(guī)模達到10萬輛以上。
6.快速路：計劃建設(shè)快速路里程約30公里、高速公路約300公里，推進萬泉河快速路北延、北部地區(qū)快速聯(lián)絡(luò)線等項目前期研究工作。
7.停車：打造50個停車資源平衡統(tǒng)籌管理的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
