十年內(nèi)高鐵運(yùn)營(yíng)里程將翻倍 采用時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)
2016-07-21
2025年，我國(guó)高速鐵路將從2015年底的1.9萬(wàn)公里增加到3.8萬(wàn)公里左右，鐵路投資迎來(lái)快速增長(zhǎng)期。
7月20日，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），期限為2016~2025年，遠(yuǎn)期展望到2030年。
《規(guī)劃》目標(biāo)提出，到2020年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的大城市；到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路3.8萬(wàn)公里左右。
同時(shí)，針對(duì)未來(lái)高速鐵路的時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)提高的問(wèn)題，《規(guī)劃》也作了回答：沿線人口城鎮(zhèn)稠密，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，貫通特大城市的鐵路可采用時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)此，北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)高速鐵路提速提供具體分析數(shù)據(jù)。如提速之后運(yùn)營(yíng)成本增加多少，價(jià)格會(huì)不會(huì)上漲等。
●2025年高鐵將達(dá)3.8萬(wàn)公里
截至2015年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.1萬(wàn)公里，其中高速鐵路1.9萬(wàn)公里。
發(fā)改委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮介紹，從總體上看，當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)能緊張狀況基本緩解，瓶頸制約基本消除，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。但鐵路與發(fā)展新形勢(shì)新要求相比，仍然存在路網(wǎng)布局尚不完善、運(yùn)行效率有待提高、結(jié)構(gòu)性矛盾較突出等不足。
為此，《規(guī)劃》提出，到2020年，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)公里。其中高速鐵路3萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的大城市；到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路3.8萬(wàn)公里左右；展望到2030年，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)和縣域基本覆蓋。
這意味著，未來(lái)每5年時(shí)間高速鐵路將增加1萬(wàn)公里左右，10年內(nèi)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程將翻倍。
根據(jù)《規(guī)劃》，高速鐵路將連接主要城市群，基本連接省會(huì)城市和其他50萬(wàn)人口以上大中城市，形成以特大城市為中心覆蓋全國(guó)、以省會(huì)城市為支點(diǎn)覆蓋周邊的高速鐵路網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1~4小時(shí)交通圈，城市群內(nèi)0.5~2小時(shí)交通圈。
“（鐵路網(wǎng)建設(shè)）在5年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行年度的建設(shè)安排。現(xiàn)在發(fā)改委、鐵路總公司也研究每年的鐵路建設(shè)方案，來(lái)推進(jìn)落實(shí)”，費(fèi)志榮說(shuō)，“十三五”鐵路發(fā)展處于一個(gè)非常重要的關(guān)鍵時(shí)期，鐵路也將注重圍繞全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行布局和建設(shè)，服務(wù)支撐三大戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)費(fèi)志榮介紹，“十三五”時(shí)期鐵路建設(shè)的重點(diǎn)將包括兩部分：完善高速鐵路網(wǎng)，高速鐵路“四縱四橫”正在加快建設(shè)，“十三五”期間“四縱四橫”大部分將建成，同時(shí)新開(kāi)一些“八縱八橫”的新的鐵路通道項(xiàng)目，使高速鐵路能夠逐步聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮綜合效益；加強(qiáng)中西部鐵路建設(shè)，以進(jìn)藏、出疆、沿疆、沿邊地區(qū)為重點(diǎn)，以及貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)鐵路建設(shè)為重點(diǎn)。
同時(shí)，費(fèi)志榮透露：“我們目前正在組織編制‘十三五’綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃編制過(guò)程中，將把鐵路也包括公路、機(jī)場(chǎng)與其它交通方式的建設(shè)項(xiàng)目一一落地，做好‘十三五’交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌、銜接和發(fā)展。”
對(duì)此，北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國(guó)未來(lái)的鐵路發(fā)展有很大的空間，“十三五”肯定是鐵路建設(shè)的增長(zhǎng)期。
趙堅(jiān)建議，近年鐵路的固定資產(chǎn)投資均在8000億元以上。我國(guó)鐵路確實(shí)存在投資空間，但主要是大都市區(qū)的軌道交通，如果出現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)和投資地域錯(cuò)配，會(huì)造成嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。由于鐵路建設(shè)的投資規(guī)模巨大，鐵路的產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)造成更大的損失。
●部分路段高鐵將提速至350公里
據(jù)了解，為滿足快速增長(zhǎng)的客運(yùn)需求，優(yōu)化拓展區(qū)域發(fā)展空間，在“四縱四橫”高速鐵路的基礎(chǔ)上，增加客流支撐、標(biāo)準(zhǔn)適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，部分利用時(shí)速200公里鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市高速鐵路通達(dá)、區(qū)際之間高效便捷相連。
其中，“八縱”通道包括：沿海通道、京滬通道、京港（臺(tái)）通道、京哈～京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（銀）海通道、蘭（西）廣通道；“八橫”通道主要指：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。
除高速鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，在2011年全國(guó)高速鐵路降速后，高速鐵路是否會(huì)提速一直是業(yè)界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
2015年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中鐵建原總裁趙廣發(fā)就曾指出，高鐵是按350公里時(shí)速建設(shè)的，按現(xiàn)在的速度運(yùn)營(yíng)是浪費(fèi)。
在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院首席研究員黃強(qiáng)稱，在技術(shù)上，完全可以保障時(shí)速350公里的運(yùn)營(yíng)。但在這個(gè)速度上，能量消耗、摩擦磨損、易耗件更換會(huì)增加，而檢修維護(hù)以及與運(yùn)行平穩(wěn)相關(guān)的振動(dòng)環(huán)節(jié)也會(huì)發(fā)生變化。而且速度越高意味著運(yùn)行成本也會(huì)相應(yīng)提高。
為此，《規(guī)劃》對(duì)高速鐵路的時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，部分高速鐵路將可提速至350公里/小時(shí)。
《規(guī)劃》指出，高速鐵路主通道規(guī)劃新增項(xiàng)目原則采用時(shí)速250公里及以上標(biāo)準(zhǔn)（地形地質(zhì)及氣候條件復(fù)雜困難地區(qū)可以適當(dāng)降低），其中沿線人口城鎮(zhèn)稠密、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、貫通特大城市的鐵路可采用時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域鐵路連接線原則采用時(shí)速250公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。城際鐵路原則采用時(shí)速200公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。
趙堅(jiān)稱，是否有必要將高速鐵路的時(shí)速?gòu)?00公里提高到350公里需要提供數(shù)據(jù)來(lái)論證，2011年將時(shí)速降到300公里一個(gè)是安全考慮，一個(gè)是運(yùn)營(yíng)成本考慮。需要考慮的是，提速之后會(huì)帶來(lái)多大成本的增加，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致高速鐵路票價(jià)上漲等。
