【社論】以改革最大公約數(shù)推動建設(shè)人民滿意交通
2016-07-29
社會各界高度關(guān)注的出租汽車行業(yè)改革終于找到了“最大公約數(shù)”。經(jīng)過歷時近兩年的深入細(xì)致研究論證和廣泛充分吸納各方意見建議，《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和配套的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（簡稱兩個文件）昨日正式公布。這是從國家層面大力建設(shè)人民滿意交通，努力構(gòu)建多樣化、差異性出行服務(wù)體系，促進出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求的重大舉措，吹響了深化出租汽車行業(yè)改革的集結(jié)號。
出租汽車行業(yè)已經(jīng)到了迫切需要改革的關(guān)頭。出租汽車行業(yè)是城市重要的窗口服務(wù)行業(yè)，在完善城市功能、方便群眾出行等方面具有重要作用。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極探索出租汽車行業(yè)改革發(fā)展的有效途徑，取得了一定的積極成效。但是，行業(yè)長期積累的深層次矛盾還沒得到根本解決，網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展又引發(fā)一些新情況新問題。新舊矛盾交織，利益錯綜復(fù)雜，群體性事件時有發(fā)生，影響了人民群眾出行和社會和諧穩(wěn)定。從國際上看，出租汽車特別是網(wǎng)約車管理是一個世界性難題，有的一禁了之，有的在禁止與放開之間搖擺，尚未形成成熟的管理模式，沒有多少可供學(xué)習(xí)借鑒的成功經(jīng)驗。深化出租汽車行業(yè)改革既要革除巡游車的歷史弊端，又要規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，還要平衡好乘客、駕駛員與公司之間的利益分配關(guān)系，凝聚各方改革共識難度大、統(tǒng)籌兼顧各方利益任務(wù)艱巨。
人民有所呼，改革有所應(yīng)。人民群眾對出租汽車行業(yè)改革的迫切期盼，是推動改革的最大動力。黨中央、國務(wù)院高度重視出租汽車行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，為深化出租汽車行業(yè)改革指明了方向。經(jīng)過廣泛深入的“全民大討論”，深化出租汽車行業(yè)改革凝聚了廣泛共識。有關(guān)各方都充分認(rèn)識到，只有深化改革，才能解決巡游車長期積累的深層矛盾，才能促進網(wǎng)約車創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展；也只有通過改革，才能化解巡游車和網(wǎng)約車之間的利益沖突，推動新舊兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展、健康發(fā)展。
深化出租汽車行業(yè)改革事關(guān)重大，必須牢牢把握正確的改革方向。面對艱巨復(fù)雜嚴(yán)峻的改革任務(wù)，交通運輸部會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分調(diào)研和總結(jié)國內(nèi)外出租汽車管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，廣泛聽取并充分吸納各方意見和利益訴求，不斷修改完善政策文件，這是深化出租汽車行業(yè)改革的“最大公約數(shù)”。
兩個文件明確提出，要充分發(fā)揮市場機制作用和政府引導(dǎo)作用，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的基本思路，按照“堅持乘客為本、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持依法規(guī)范、堅持屬地管理”的基本原則，推進出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革。堅持乘客為本，是改革的出發(fā)點和落腳點；堅持改革創(chuàng)新，是改革的動力源泉；堅持統(tǒng)籌兼顧，是改革順利推進的重要前提；堅持依法規(guī)范，是改革的根本保障；堅持屬地管理，是改革有效實施的基本依托。
深化出租汽車行業(yè)改革的基本思路和重大政策已經(jīng)確定，改革成敗關(guān)鍵在于落實責(zé)任。各地區(qū)、各部門、各單位要全面貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的決策部署，既要看到改革艱巨性復(fù)雜性，不能掉以輕心，更要看到改革的有利條件，堅定必勝信心，敢于履職擔(dān)當(dāng)，善于團結(jié)協(xié)作，確保各項措施落地生根、取得實效，促進出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意交通，為更好保障人民群眾出行和確保社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻。
