十三五蘇北高鐵補(bǔ)短板 江蘇將形成2小時(shí)通勤圈
2016-07-29 
   連云港人魏小程在隴海鐵路最東端的連云港至徐州這條線上“奔波”了快10年。她在當(dāng)?shù)匕谆⑸脚l(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)著一家不大的童裝商鋪,每隔一周左右就要到徐州的宣武市場(chǎng)進(jìn)貨,她習(xí)慣了坐火車(chē)往返,因?yàn)樽蟀蜁?huì)因?yàn)?ldquo;行李多”而被要求多買(mǎi)一個(gè)人的票。

   “我都是坐最早6:30的K8414,到徐州就10點(diǎn)了,忙完再趕16:32的K8413返回,等到家里差不多也晚上10點(diǎn)了。”魏小程說(shuō),自己一天耗在路上的時(shí)間就有7個(gè)多小時(shí)。她太希望能像蘇南那樣通高鐵了。對(duì)很多連云港人而言,這不再是一個(gè)夢(mèng),圓夢(mèng)即在“十三五”。

   2010年7月1日,滬寧城際鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng),蘇南地區(qū)開(kāi)始有了高鐵,連接南京、鎮(zhèn)江、常州、無(wú)錫、蘇州五市;一年后,京滬高鐵運(yùn)行,這條縱貫?zāi)媳钡母哞F線再次串起這五座城市,蘇北只在徐州停靠;又兩年后,寧杭高鐵開(kāi)通,所經(jīng)仍是蘇南站點(diǎn);今年5月15日,寧啟鐵路復(fù)線動(dòng)車(chē)組上線服役,蘇中揚(yáng)州、泰州、南通三市邁入“動(dòng)車(chē)時(shí)代”?;仨?ldquo;十二五”,高鐵動(dòng)車(chē)成為蘇北短板。

   時(shí)下,魏小程期盼中的徐連高鐵年內(nèi)可望迎來(lái)開(kāi)工,加上已經(jīng)全面開(kāi)工的連鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽,以及規(guī)劃建設(shè)中的鹽通、滬通等,“十三五”期間蘇北快速鐵路建設(shè)勢(shì)成高潮。今年是“十三五”開(kāi)局之年,江蘇有800多億元投在交通基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng),蘇北快速干線鐵路網(wǎng)是重中之重。按照規(guī)劃,蘇北五市后發(fā)趕超,路網(wǎng)密度未來(lái)將不亞于蘇南。

   江蘇省交通廳黨組書(shū)記、省鐵路辦公室主任劉廣忠表示,“大手筆投資體現(xiàn)了省政府補(bǔ)缺高鐵短板的決心。到2020年,江蘇要實(shí)現(xiàn)全省13市遍通高鐵,技術(shù)上全省可以進(jìn)入一小時(shí)高鐵圈,實(shí)際則滿(mǎn)足兩小時(shí)快速通勤圈。”

   連云港:90年未增加一寸鐵路里程

   1923年,隴海鐵路修到海州的大浦,連云港由此成為中國(guó)最早擁有鐵路的城市之一。然而,直到2013年底連鹽鐵路動(dòng)工,連云港在長(zhǎng)達(dá)90年內(nèi)沒(méi)有增加一寸鐵路里程。于是,當(dāng)200公里外的徐州5年前就搭上高鐵快車(chē)四通八達(dá)時(shí),連云港卻陷入了“坐火車(chē)的人越來(lái)越少,不得不減少列車(chē)班次”的尷尬。

   連云港市鐵路辦副主任張名志親身感受著這樣的尷尬,他說(shuō)自己有20多年沒(méi)在連云港坐過(guò)火車(chē)了。“如果到南京出差,要坐3個(gè)多小時(shí)的火車(chē)到徐州后再轉(zhuǎn)高鐵,再有1個(gè)多小時(shí)才能到,那還不如自已開(kāi)車(chē)快。”張名志說(shuō),周?chē)芏嗳硕疾辉敢庠诒镜刈疖?chē)出行,不僅因?yàn)檐?chē)次太少,路上的時(shí)間也長(zhǎng)。

   前年,當(dāng)?shù)匾患掖笃髽I(yè)舉辦新產(chǎn)品發(fā)布會(huì)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇,政府幫助邀請(qǐng)了兩位北京的專(zhuān)家來(lái)講課,“所有事項(xiàng)都談妥了,可后來(lái)人家一聽(tīng)說(shuō)沒(méi)有高鐵,從徐州過(guò)來(lái)還要兩三個(gè)小時(shí),就不來(lái)了。”在張名志看來(lái),高鐵的確已經(jīng)成了制約連云港發(fā)展的一大短板。

   2015年3月,連云港市政府在寫(xiě)給鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖的信函中,有這樣一段表述:連云港是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡,是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯點(diǎn),是全國(guó)42個(gè)綜合交通樞紐之一,長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、江蘇沿海大開(kāi)發(fā)、國(guó)家東中西示范區(qū)、全國(guó)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等國(guó)家戰(zhàn)略政策聚焦處,但沒(méi)有高鐵是連云港最深的痛。張名志說(shuō):“連云港需要一條高鐵的渴望,比蘇北任何一座城市都要迫切。”

   渴望正在走向現(xiàn)實(shí)。前不久,連云港市政府東南方向3公里處,2萬(wàn)多平米的高鐵連云港站破土動(dòng)工。根據(jù)國(guó)家鐵總和江蘇省鐵路建設(shè)的總體規(guī)劃,包括連鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等在內(nèi),連云港共有4條設(shè)計(jì)時(shí)速在250公里以上的高速鐵路推進(jìn)建設(shè),并將在2020年前投入使用。其中,徐連高鐵將在年內(nèi)開(kāi)工,連鹽鐵路明年底前通車(chē)。對(duì)魏小程來(lái)說(shuō),等徐連高鐵建成后,她去徐州進(jìn)一趟貨40分鐘就到了。

   可以預(yù)見(jiàn),到“十三五”末,徐連高鐵對(duì)接徐蘭高鐵,成為與隴海鐵路并行的高鐵大通道;青連、連鹽、鹽通、滬通無(wú)縫對(duì)接,成為東部沿海大通道的重要組成部分,由此縱橫兩條高鐵通道在連云港交叉,連云港就成了名副其實(shí)的國(guó)家級(jí)綜合樞紐城市。

   徐州:蘇北唯一享受高鐵福利的城市

   截至目前,蘇北五市中唯一享受高鐵福利的,只有徐州。官方12306網(wǎng)站日前發(fā)布了一個(gè)榜單,徐州以通達(dá)181個(gè)城市,排在北京(240個(gè))、濟(jì)南(193個(gè))、上海(185個(gè))之后,位列全國(guó)第四。

   在京滬高鐵開(kāi)通前,徐州素以京滬線和隴海線的交匯點(diǎn)著稱(chēng)。追溯徐州的鐵路建設(shè)史,大致可以分為三個(gè)階段:1911年津浦鐵路徐州段建成,徐州鐵路從無(wú)到有,與此同時(shí)徐州也從原來(lái)的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;1953年隴海鐵路全線貫通,徐州成為連接華東、華中、西北的重要節(jié)點(diǎn)城市,國(guó)家隨后在徐州布局了煤炭、機(jī)械、化工、建材、紡織、冶金等產(chǎn)業(yè)基地,這也構(gòu)成了徐州直到現(xiàn)在的基本工業(yè)體系;2011年,京滬高鐵把徐州帶進(jìn)了高鐵時(shí)代。截至2015年底,徐州全市的鐵路總里程446.66公里,鐵路干線網(wǎng)密度為35米/平方公里。

   在城市定位中,徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、徐州都市圈核心城市,輻射江蘇宿遷、連云港,山東濟(jì)寧、棗莊,河南商丘,安徽宿州、淮北等地。徐州市鐵路辦規(guī)劃建設(shè)處副處長(zhǎng)李紅巖表示,放眼未來(lái)需要,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)兄弟城市之間的城際高鐵是發(fā)展方向。

   通常情況下,在京滬高鐵徐州東站地下停車(chē)場(chǎng)近2000個(gè)停車(chē)位中,有約四成的車(chē)位停放的是掛有魯、豫、晥等外省牌照的車(chē)輛。車(chē)場(chǎng)管理員李正先說(shuō),他負(fù)責(zé)的C2區(qū)200多個(gè)車(chē)位上,多的時(shí)候有170多輛外地車(chē),“有個(gè)淮北的老板每次去上海都把車(chē)放這里,我跟他都處成朋友了”。連云港一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人方先生隔三差五需要到上海開(kāi)會(huì),“這要是在徐州,2個(gè)多小時(shí)就到了,可在連云港就難了,開(kāi)車(chē)去要六七個(gè)小時(shí),坐飛機(jī)又沒(méi)個(gè)準(zhǔn)點(diǎn)兒。”為此,他正考慮將公司的行政管理部門(mén)從連云港遷到徐州。

   記者注意到,就淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)而言,徐州到宿遷有正在建設(shè)中的徐宿淮鹽鐵路,徐州到連云港有等待開(kāi)工的徐連客運(yùn)專(zhuān)線,徐州到商丘有即將開(kāi)通的鄭徐客運(yùn)專(zhuān)線。李紅巖告訴記者,徐州到安徽淮北、山東菏澤的鐵路建設(shè)也已經(jīng)提上議事日程,以徐州為中心連線成網(wǎng)的現(xiàn)代化鐵路交通格局正在形成。此外,徐州與南京、鄭州、濟(jì)南、合肥四個(gè)省會(huì)城市基本構(gòu)成了“1小時(shí)城市圈”。

   而放在全國(guó)大的路網(wǎng)布局中觀察,徐州大交通樞紐的地位更加凸顯和重要。“除了眾所周知的京滬鐵路和隴海鐵路在徐州交匯,即將于9月份開(kāi)通的徐蘭高鐵和京滬高鐵也將在徐州交匯。”李紅巖說(shuō),“雙十字”的鐵路交通格局,使得徐州承東啟西連南貫北,不僅是連接長(zhǎng)三角、環(huán)渤海兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn),也是溝通我國(guó)東中西三大經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵要津。

   鹽城:沿海大通道亟待打通的節(jié)點(diǎn)

   和連云港一樣沿海的鹽城,當(dāng)前備受矚目的一個(gè)利好是:新近公開(kāi)的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中,鹽城是蘇北唯一“入群”的城市。“規(guī)劃將鹽城明確定位為Ⅱ型大城市,站到了與無(wú)錫、寧波等同級(jí)別的城市行列中,歷史性地重塑并優(yōu)化了鹽城地域區(qū)位。”鹽城市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

   除了“十三五”期間要建成的蘇北路網(wǎng)“金腰帶”徐宿淮鹽鐵路,對(duì)鹽城具有戰(zhàn)略意義的就要數(shù)沿海鐵路了。早在100多年前,孫中山先生在《建國(guó)方略》中即提出了沿海岸線鋪設(shè)鐵路的設(shè)想。“目前,北起山東半島南至深圳的沿海鐵路線上,絕大部分區(qū)間已經(jīng)開(kāi)通或正在建設(shè)快速鐵路或高速鐵路,鹽城是打通這條沿海大通道的最后一個(gè)節(jié)點(diǎn)。”鹽城市鐵路辦副主任楊華說(shuō)。

   在楊華眼中,未來(lái)鹽城鐵路的布局是一個(gè)反寫(xiě)的K型,南北方向分別是連鹽、鹽通鐵路,西北方向是徐宿淮鹽鐵路,西南方向是鹽泰錫宜城際鐵路。那么,到2020年這幾條鐵路線建成通車(chē)后,鹽城至南通高鐵直接通達(dá)上海,經(jīng)徐宿淮鹽高鐵抵達(dá)南京都市圈、徐州都市圈,經(jīng)鹽泰錫宜高鐵通達(dá)蘇錫常都市圈都將是1個(gè)多小時(shí)的車(chē)程。

   據(jù)了解,作為沿海鐵路的組成部分,連鹽鐵路是按照時(shí)速200公里的客貨共線設(shè)計(jì),三分之二是橋梁,空間預(yù)留達(dá)到了時(shí)速250公里的快速鐵路標(biāo)準(zhǔn),這條鐵路預(yù)計(jì)明年下半年基本建成。鹽通鐵路計(jì)劃2017年1月開(kāi)工,2020年2月底竣工,建成后整條沿海大動(dòng)脈將全線激活,沿海城市之間的聯(lián)系也將大大加強(qiáng)。“以青島為例,現(xiàn)在到上海的高鐵要6個(gè)多小時(shí),需要繞道濟(jì)南、徐州、南京,行程1300多公里,而當(dāng)鹽城這段沿海鐵路建成后行程將縮短到700多公里。”

   值得一提的是,江蘇“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要中,定位蘇北重要中心城市的淮安未來(lái)將是區(qū)域性綜合交通樞紐。據(jù)了解,包括在建的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條高速鐵路在內(nèi),未來(lái)淮安有望成為6條鐵路交匯、8個(gè)方向輻射的江蘇重要鐵路樞紐和全國(guó)高鐵網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。

   顯而易見(jiàn),高鐵建設(shè)五年內(nèi)將全面覆蓋到蘇北徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五市。不僅如此,綱要還提出全省“實(shí)現(xiàn)快速鐵路網(wǎng)覆蓋80%左右縣級(jí)以上城市,形成‘2小時(shí)江蘇’快速交通圈”。(王新年對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))
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