交通部副部長答的哥網(wǎng)友：份子錢的前世今生和未來
2016-08-02
（原標(biāo)題：交通部副部長答的哥網(wǎng)友：份子錢的前世今生和未來）
出租汽車與你我生活密切相關(guān)，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，交通運輸部等7個部門聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。網(wǎng)約車以何種方式實現(xiàn)合法化？改革會讓打車更便宜、更容易么？對傳統(tǒng)出租車和企業(yè)會產(chǎn)生哪些影響？中國政府網(wǎng)邀請到交通運輸部副部長劉小明，為您詳解出租車網(wǎng)約車新規(guī)。
【主持人】那么我們這里還有一些網(wǎng)友，還是關(guān)于傳統(tǒng)出租汽車的一些問題，他的這些問題可能是集中在份子錢還有出租汽車管理不規(guī)范方面的問題。這里有一個很關(guān)鍵的詞是動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費標(biāo)準(zhǔn)和定額任務(wù)，其中這個“動態(tài)”我想可能很多老百姓尤其是一些的哥比較關(guān)心這個動怎么個動法？是不是之后所有的人就是降低了呢？是這樣一個情況嗎？
【劉小明】其實份子錢大家很清楚，它其實是經(jīng)營承包費或勞動定額的一種俗稱，其實各個城市的情況不一樣，它主要包括車輛的折舊、保險、維修費、駕駛員的一些補(bǔ)貼、企業(yè)管理的成本、稅金、利潤等等，就像原來的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制如果都是集體的，大家的勞動積極性可能就沒那么高，聯(lián)產(chǎn)承包了調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，所以他把田也種了，糧食也豐產(chǎn)了，交夠了國家的，留下了自己的。其實出租汽車這種經(jīng)營模式也是類似的這樣一種方式，問題就在于這種管理方式從90年代到現(xiàn)在，各個地方?jīng)]有與時俱進(jìn)，而且出現(xiàn)了一些企業(yè)以包代管、旱澇保收、利益固化的問題，企業(yè)的利益是基本能夠保證的，或者有一個比較好的收益，但是駕駛員這一塊就有可能隨著市場的變動收入就有高的時候、有低的時候，所以就產(chǎn)生了勞資關(guān)系比較緊張。
所以這次份子錢的改革體現(xiàn)在幾個方面。一是和前面所說的經(jīng)營權(quán)的管理制度密切相關(guān)，把經(jīng)營權(quán)的有償使用費拿掉了，這在一定程度上降低了份子錢，同時也營造了巡游車和網(wǎng)約車新老業(yè)態(tài)公平競爭的市場環(huán)境，否則你新業(yè)態(tài)和老業(yè)態(tài)沒有在一個平等的層面上進(jìn)行競爭。
二是規(guī)范了承包經(jīng)營的方式，對于采取承包經(jīng)營方式的承包人，假如是承包的，必須要取得個體從業(yè)者的資格，要直接去從事這項工作，避免中間轉(zhuǎn)包，因為我們現(xiàn)在有些城市還有包五輛車再找五個司機(jī)開這五輛車，層層分包，帶來中間的食利層，他不干活，每輛車200塊就食利了200塊。包括將來的從業(yè)者，要個人從事出租汽車服務(wù)可以，但必須首先是從業(yè)人員，所以這就是一個改革的方面，避免層層轉(zhuǎn)包的情況。
三是建立份子錢的集體協(xié)商機(jī)制。就是行業(yè)協(xié)會、工會組織平等協(xié)商，行業(yè)協(xié)會是代表企業(yè)的，工會是代表駕駛員的，在這個過程中孰高孰低大家商量一下，政府在其中平衡一下，更多地保護(hù)駕駛員的權(quán)益，同時也保護(hù)企業(yè)的權(quán)益。特別是這次指導(dǎo)意見還有一句話非常重要。
四是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改革利益分配的方式，構(gòu)建利益風(fēng)險共擔(dān)，利益合理分配的新的經(jīng)營模式。這是很好的，因為什么？我不再說份子錢了，我就說在這樣的情況下共同研究一下一單中，哪些是企業(yè)拿的，哪些是應(yīng)該駕駛員留下來的，根據(jù)多少，明確這樣一種利益分配的關(guān)系，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，這樣的勞資關(guān)系就更和諧一些。
傳統(tǒng)出租汽車實行政府定價，或者政府指導(dǎo)價，政府定價和政府指導(dǎo)價的目的是為了使行業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)定，更加健康，而且價格非常公平，但是這時候政府應(yīng)該建立一個動態(tài)的機(jī)制，讓這個行業(yè)隨著整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，它的價格和實際服務(wù)能夠匹配。
本文來源：中國政府網(wǎng)
