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《黑龍江省道路運輸條例》2016年10月1日施行
2016-08-03 
        2016年6月17日,在省十二屆人大常委會第六次會議第二十六次會議上,《黑龍江省道路運輸條例》(以下簡稱《條例》)獲得與會代表表決通過。自2016年10月1日起正式施行。

        《黑龍江省道路運輸條例》的出臺,對于進一步規(guī)范道路運輸活動,維護道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,保護道路運輸各方當事人的合法權益,促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展,具有重要的意義,為我省道路運輸經(jīng)營、道路運輸相關業(yè)務及道路運輸管理活動提供了法規(guī)依據(jù)。

        《條例》共8章88條,從內容上看有以下亮點:

        一是建立優(yōu)勝劣汰的道路運輸市場準入和退出機制。明確通過招標擇優(yōu)方式確定公共汽(電)車和班線客運的道路運輸經(jīng)營權,促進市場優(yōu)勝劣汰,保障合理有序競爭,對不符合條件的運輸企業(yè)明確了道路運輸市場退出機制;

        二是推動國際道路運輸發(fā)展,服務我省“東絲路帶”建設。《條例》明確在口岸設立的國際道路運輸管理機構應當與有關部門實施聯(lián)合檢驗,為國際道路運輸經(jīng)營者提供一站式服務;采用現(xiàn)代化科技手段,簡化出入境運輸手續(xù),提高口岸通關效率;與對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門和國際貨物運輸代理企業(yè)建立運力、貨源信息共享機制,為國際道路運輸供需雙方提供信息服務;

        三是促進農(nóng)村客運發(fā)展。《條例》規(guī)定,推行農(nóng)村客運以公交化的模式營運。實行公交化營運的農(nóng)村客運班線,站點、車輛、行駛線路、票價、財政補貼等參照城市公交客運的有關規(guī)定執(zhí)行。

        四是道路運輸管理和服務融入“互聯(lián)網(wǎng)+”。全面推進道路運輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控,強化運輸車輛動態(tài)監(jiān)管,客貨營運車輛應當按照國家有關規(guī)定安裝具有行車記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝置;此外,道路旅客運輸站(場)經(jīng)營者、票務代理機構應當逐步實現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)售票、電子售票、自動售票機售票等多種售票方式;

        五是促進公共交通發(fā)展?!稐l例》明確,縣級以上人民政府應當在財政政策、用地保障、設施建設、道路交通管理等方面支持公共汽(電)車客運發(fā)展。公共交通企業(yè)因承擔社會福利而增加的費用,縣級以上人民政府應當予以合理補貼。

        對無申請人的公共汽(電)車客運線路,市、縣級人民政府及其道路運輸管理機構應當采取資金扶持和線路搭配等方式,確定經(jīng)營主體,開通線路。

        六是推廣現(xiàn)代貨物運輸方式?!稐l例》規(guī)定,縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、集裝箱運輸、封閉廂式運輸、冷鏈運輸?shù)痊F(xiàn)代運輸方式和裝備;

        七是優(yōu)化監(jiān)管方式,加強誠信建設?!稐l例》規(guī)定,交通運輸主管部門應當加強道路運輸行業(yè)誠信體系建設,建立道路運輸、道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營者服務質量和信用檔案,制定守信激勵、失信懲戒辦法,提高道路運輸業(yè)服務質量。

        八是對汽車租賃經(jīng)營放開市場準入。對汽車租賃經(jīng)營者實行備案制管理,滿足社會公眾差異化的運輸需求。《條例》規(guī)定,從事八座以下汽車租賃的經(jīng)營者應當將營業(yè)執(zhí)照和車輛信息報送所在地市、縣道路運輸管理機構備案。

        此外,《條例》明確:道路運輸安全的責任主體是道路運輸和道路運輸相關業(yè)務的經(jīng)營者;對危險貨物運輸?shù)某型须p方作出安全方面的特別規(guī)定;減輕駕駛人員勞動強度,落實強制休息制度;對公共汽(電)車駕駛員和出租汽車客運駕駛員的運營服務行為作出具體規(guī)定;機動車維修經(jīng)營者應建立維修配件采購登記制度,保存能夠證明進貨來源的原始憑證和臺賬不少于兩年;取消了法律責任中罰款的自由裁量幅度。

        
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