中鐵十一局湖北修隧道棄渣數(shù)十萬(wàn)方，成防汛隱患
2016-08-04
挖完隧道，渣土在隧道口兩側(cè)堆積如山。
央企中鐵十一局集團(tuán)第一工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鐵十一局一公司”）承建了宜巴高速楚陽(yáng)隧道，自2009年開(kāi)工直至2014年通車(chē)，隧道口兩側(cè)至今遺留著數(shù)十萬(wàn)方棄渣。
楚陽(yáng)隧道位于湖北省巴東縣境內(nèi)，這些棄渣不僅影響下游發(fā)電站的取水，還被當(dāng)?shù)卣袨橹卮蟀踩[患，因?yàn)樗赏了墒S時(shí)可能涌入河道堵塞洪水過(guò)流，將直接威脅5000多畝土地和2000多人生命財(cái)產(chǎn)安全。雖然中鐵十一局在棄渣下方修起了排洪渠，但多處已被大雨沖毀，還形成堰塞湖。
8月1日，中鐵十一局一公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，目前已經(jīng)重新對(duì)棄渣的處理做了設(shè)計(jì)方案，并報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。審批完成后立即整改，消除安全隱患。
工程獲二等獎(jiǎng)，大量棄渣堆積
大量棄渣被沖入隧道附近水電站引水的河道里。
貫通湖北宜昌市與恩施州巴東縣的宜巴高速是湖北向西部的重要通道之一，總里程173公里，總投資166.7億元，每公里造價(jià)超過(guò)9600萬(wàn)元。
中鐵十一局一公司負(fù)責(zé)施工該高速公路最后一個(gè)標(biāo)段，即31標(biāo)段。楚陽(yáng)隧道位于湖北省與重慶市接壤之處，是31標(biāo)段的控制性重點(diǎn)工程（注：一個(gè)工程里面最難的一個(gè)或者是幾個(gè)項(xiàng)目，一般都能對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目）。
7月28日，在楚陽(yáng)隧道湖北一側(cè)入口處，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，隧道入口右側(cè)，是一個(gè)巨大的棄渣堆常一個(gè)巨大的紅色渣土被堆在山谷間，形成了一個(gè)約40米高、光禿禿的紅土坡。坡底建有一條排洪渠，一些棄渣滑落到排洪渠中。排洪渠高出谷底約5米，據(jù)周邊村民介紹，不久前的暴雨，讓這里變成一個(gè)小型堰塞湖。
附近的萬(wàn)家河水電站方面表示，這個(gè)渣土坡的總量約有數(shù)十萬(wàn)方。巴東縣水土保持局執(zhí)法監(jiān)察股長(zhǎng)譚志平證實(shí)，棄渣約有幾十萬(wàn)立方米。中鐵十一局一公司經(jīng)理陳家勇也稱(chēng)，棄渣總量約有30多萬(wàn)方，具體數(shù)字難以測(cè)量。
隧道湖北境內(nèi)入口下方的河道里，滿(mǎn)是被大雨沖下的棄渣。
在隧道入口左側(cè)，也堆放著大量的碎石，碎石邊，一條用混凝土砌起來(lái)的排洪渠，已經(jīng)多處崩塌。排洪渠的盡頭，和河道形成了約5米的落差，下面就是巴東縣云河電業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云河電業(yè)”）萬(wàn)家河一級(jí)電站的取水口。
湖北巴東縣沿渡河鎮(zhèn)楓木村原村支書(shū)陳傳清負(fù)責(zé)修建這條排洪渠。他告訴，這條排洪渠是中鐵十一局一公司委托其修建，于去年三四月份修建，因?yàn)榻衲晟胶樘螅藕榍粵_垮。
據(jù)中華鐵道網(wǎng)2011年9月21日消息，當(dāng)年9月17日，湖北宜昌至巴東高速公路建設(shè)指揮部召開(kāi)“先行號(hào)”勞動(dòng)競(jìng)賽第二階段總結(jié)表彰大會(huì)，中鐵十一局集團(tuán)一公司宜巴項(xiàng)目部獲二等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金56萬(wàn)元。一公司負(fù)責(zé)施工的宜巴31標(biāo)是全線最后一個(gè)標(biāo)段，全長(zhǎng)5.5公里，主要工程有大橋3座，隧道2座，挖方約33.8萬(wàn)方。該項(xiàng)目工程跨深澗、越高山，線路逶迤蜿蜒，隧道圍巖破碎，路塹開(kāi)挖深度大，特別是神農(nóng)溪兩岸的巴東組軟巖遇水易軟化，穩(wěn)定性差，為世界公認(rèn)地質(zhì)難題，工程處置難度極大。
水電站起訴獲賠78萬(wàn)元
隧道湖北境內(nèi)入口下方，排洪渠和原河道形成了約5米多高的落差。
“用了還沒(méi)一年，我早就說(shuō)這樣修不行?！比f(wàn)家河一級(jí)電站劉站長(zhǎng)告訴記者，隧道兩側(cè)本各有一條支流，在隧道口處交匯流入萬(wàn)家河，萬(wàn)家河隨后流入神龍溪（當(dāng)?shù)匾宦糜尉包c(diǎn)）。萬(wàn)家河一級(jí)電站在兩條支流上各有一個(gè)取水口。
云河電業(yè)董事長(zhǎng)胡開(kāi)云介紹，該企業(yè)是巴東縣沿渡河鎮(zhèn)招商引資企業(yè)，于2006年3月投資1000萬(wàn)元興建萬(wàn)家河一級(jí)電站，裝機(jī)容量為1200KW。2008年8月電站投產(chǎn)運(yùn)行，從2008年9月1日到次年8月31日共計(jì)發(fā)電361萬(wàn)余度電。
胡開(kāi)云說(shuō)，楚陽(yáng)隧道于2009年7月開(kāi)工，中鐵十一局一公司施工時(shí)將棄渣堆積在山谷中，阻斷了電站的引水明渠，2009年9月1日至次年8月31日，發(fā)電站僅發(fā)電184萬(wàn)余度。施工期間，他們?cè)啻闻c中鐵十一局一公司溝通，但對(duì)方并未理睬。
無(wú)奈之下，2011年6月19日，云河電業(yè)將中鐵十一局一公司、湖北宜昌至巴東高速公路建設(shè)指揮部等單位告上法庭，向多名被告索賠因棄渣堆積阻斷萬(wàn)家河電站引水明渠等造成的損失。
2012年4月17日，湖北巴東縣人民法院作出裁決：被告中鐵十一局一公司賠償巴東縣云河電業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)電損失78萬(wàn)余元。
2012年5月29日，雙方達(dá)成民事調(diào)解，由被告湖北宜昌至巴東高速公路建設(shè)指揮部一次性補(bǔ)償原告云河電業(yè)發(fā)電量損失78萬(wàn)余元。
“但現(xiàn)在情況并未好轉(zhuǎn)?！焙_(kāi)云介紹，因其多次交涉，中鐵十一局一公司才修了這兩條排洪渠，但因?yàn)榕藕榍拊跅壴?，水土流失極其嚴(yán)重，水流在進(jìn)入取水口時(shí)已大量損失，“每年損失幾十萬(wàn)元”。再加上每當(dāng)豐水季節(jié)，大量砂石被沖入導(dǎo)水渠，導(dǎo)致取水不暢，每隔一段，就需要進(jìn)行人工除渣，以保證正常的水量，費(fèi)用達(dá)上萬(wàn)元。
當(dāng)?shù)卣篮榈摹靶念^脖
隧道湖北境內(nèi)入口右側(cè)遺留的大量棄渣，形成一個(gè)巨大的紅色土坡。
施工留下的棄渣，每到洪水期，也成了當(dāng)?shù)卣块T(mén)的“心頭脖。
萬(wàn)家河一級(jí)電站下游，離棄渣約3公里外，就是沿渡河鎮(zhèn)羅西壩村，萬(wàn)家河從這里流過(guò)。
7月28日下午，記者在萬(wàn)家河羅溪壩段看到，河道底打了一層鋼絲網(wǎng)，鋼絲網(wǎng)上，還有一些紅色石頭。還有為了防止渣土流到下游神龍溪，當(dāng)?shù)厮块T(mén)還在河道中筑了一段高約3米的攔石壩，壩內(nèi)堆積的石頭已經(jīng)超過(guò)壩頂。
當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，這個(gè)攔石壩建于2013年左右，因上游棄渣太多，每次發(fā)洪水就會(huì)被沖下來(lái)。
“放在這里的渣土，就應(yīng)該把它搞好”，沿渡河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)舒云寶介紹，棄渣被沖到下游，河道被抬高，給抗洪防汛帶來(lái)了壓力。今年汛期，該鎮(zhèn)就向巴東縣高速公路建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高管辦”）反映了情況，縣高管辦相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)探察了至少三次，高管辦又與中鐵十一局聯(lián)系。
巴東縣水利局防汛抗旱指揮部辦公室工作人員告訴記者，棄渣所在的萬(wàn)家河流域是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的地方，棄渣區(qū)域容易形成堰塞湖，目前修了排洪溝，若水位在排洪渠以下，危險(xiǎn)不大。2013年左右水利局修建了這道攔石壩，并在河道里用鐵絲網(wǎng)打了地籠。砂石若堆滿(mǎn)需要清理，清理的錢(qián)肯定是政府出。
在防汛抗旱指揮部辦公室，記者看到一份“關(guān)于落實(shí)《縣防汛抗旱指揮部關(guān)于防范隱患有效應(yīng)對(duì)暴雨洪水的緊急通知》[2016]18號(hào)文的情況通報(bào)”，通報(bào)顯示：宜巴高速楚陽(yáng)隧道進(jìn)口右側(cè)棄渣場(chǎng)排洪溝邊坡清理不徹底，治理不到位，松山松石隨時(shí)可能涌入河道堵塞洪水過(guò)流。
“我們已經(jīng)多次向省高指辦發(fā)文，希望得到處理?！卑蜄|縣高速公路建設(shè)管理辦公室綜合股股長(zhǎng)吳敏告訴記者。
在該單位，記者看到一份巴東縣人民政府發(fā)給湖北宜昌至巴東高速公路建設(shè)指揮部的《巴東縣人民政府關(guān)于請(qǐng)求清除宜巴高速公路巴東段沿線棄渣場(chǎng)安全隱患的函》。函件中稱(chēng)，5月上旬，該縣對(duì)宜巴高速巴東段沿線棄渣場(chǎng)進(jìn)行了排查，特別是楚陽(yáng)隧道進(jìn)口處等四處渣場(chǎng)存在嚴(yán)重安全隱患，并將其列為全縣的重大安全隱患：楚陽(yáng)隧道進(jìn)口右側(cè)棄渣場(chǎng)排洪溝邊坡清理不徹底，治理不到位，松土松石隨時(shí)可能涌入河道堵塞洪水過(guò)流，直接威脅5000多畝土地和2000多人生命財(cái)產(chǎn)安全。
隧道湖北境內(nèi)入口左側(cè)修起排洪渠，已經(jīng)被嚴(yán)重沖毀。
地方和央企的“對(duì)話(huà)”
“今年，萬(wàn)家河流域作為防汛重點(diǎn)。副縣長(zhǎng)帶水利局、水土保持局等局一把手領(lǐng)導(dǎo)均前往現(xiàn)場(chǎng)探察?！?月29日，巴東縣水土保持局副局長(zhǎng)譚平向記者表示，從2011年開(kāi)始，針對(duì)中鐵十一局一公司亂倒渣土破壞植被的違法行為，巴東縣水土保持局連續(xù)三年向其下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》。
該局執(zhí)法監(jiān)察股長(zhǎng)譚志平向記者表示，這種棄渣方式很不規(guī)范，該局向中鐵十一局一公司項(xiàng)目部下達(dá)整改通知不少于10次。
“我們和央企對(duì)話(huà)，有些不對(duì)等?！卑蜄|縣多個(gè)部門(mén)工作人員告訴記者。
8月1日，中鐵十一局一公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)勘測(cè)人員并沒(méi)有注意到下游的萬(wàn)家河一級(jí)電站，加上楚陽(yáng)隧道施工難度非常大，山間沒(méi)有道路，無(wú)法將棄渣運(yùn)走，所以設(shè)計(jì)的就是就地棄渣。在施工過(guò)程中，該公司發(fā)現(xiàn)下游有水電站后，對(duì)其一號(hào)取水口進(jìn)行了下穿處理。因施工確實(shí)對(duì)水電站的發(fā)電造成了影響，所以也對(duì)水電站進(jìn)行了賠付。施工完成后，該公司又在兩側(cè)修建了排洪渠，因今年洪水太大，將左側(cè)的排洪渠沖垮。
該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)棄渣處理的新方案已經(jīng)報(bào)給相關(guān)部門(mén)，將把堰塞湖處填平，和右側(cè)排洪渠等高；將對(duì)棄渣斜坡進(jìn)行加固；將左側(cè)排洪渠修成鋼筋混凝土渠道；最終將對(duì)棄渣上進(jìn)行綠化。他表示，這一次的整改，將以各方滿(mǎn)意為最終目的。
