長(zhǎng)沙：做強(qiáng)民生交通市民出行更便捷
2016-08-05
交通歷來就是民生要義、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)基石，維系著人們的生產(chǎn)生活，承載著社會(huì)的發(fā)展重托。長(zhǎng)沙交通運(yùn)輸局堅(jiān)持“安全發(fā)展，便捷服務(wù)，依法治運(yùn)”的工作理念，以創(chuàng)一流的服務(wù)、一流的管理、一流的效率為目標(biāo)，一手抓硬件提升，一手抓服務(wù)水平提高，確保了轄區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)健康、有序、安全、和諧發(fā)展，真正達(dá)到了“人便于行，貨暢其流”的目的。
一、服務(wù)公眾
（一）優(yōu)化公交線網(wǎng)，市民乘車更方便。公交行業(yè)是服務(wù)百姓最直接、最能體現(xiàn)一個(gè)城市文明程度的重要窗口，是城市的一道亮麗風(fēng)景線。長(zhǎng)沙交通運(yùn)輸局樹立“小區(qū)建到哪里，園區(qū)建到哪里，公交就開到哪里，用公交的開通聚集人氣、帶動(dòng)城市的發(fā)展”公交發(fā)展理論，今年以來，以“公交都市建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，新增公交線路23條，優(yōu)化調(diào)整公交線路24條，填補(bǔ)了金霞、省府、暮云、跳馬、高嶺商貿(mào)城和湘江大道等區(qū)域的公交線路空白，提高了“三館一廳”和洋湖片區(qū)的公交覆蓋率。同時(shí)，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)體系;加快BRT快速公交和定制公交建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化公交和村到村客運(yùn)線網(wǎng)，實(shí)施兩次以上公交線網(wǎng)優(yōu)化;加快中巴車公交化改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)北二環(huán)、南二環(huán)以內(nèi)基本無中巴運(yùn)行，進(jìn)一步提高了城市公交的覆蓋面和密集度，市民機(jī)動(dòng)化出行率由三年前的27.8%提升至目前的43.1%。與此同時(shí)，長(zhǎng)沙市軌道交通也蓬勃發(fā)展，目前已開通3條(地鐵2號(hào)線、地鐵1號(hào)線、磁懸浮線路)，在建軌道交通線3條(地鐵3、4、5號(hào)線)。地鐵2號(hào)線一期工程于2014年4月29日開通試運(yùn)營(yíng)，2號(hào)線西延一期工程于2015年12月28日開通試運(yùn)營(yíng)，截止到2016年6月，累計(jì)發(fā)送旅客1.35億人次。2016年6月28日地鐵1號(hào)線試運(yùn)營(yíng)，目前每天平均客運(yùn)量14.7萬人次。
（二）打造“愛心公交”，市民乘車更舒適。今年以來，長(zhǎng)沙交通運(yùn)輸以“文明出行，暢安長(zhǎng)沙”道路交通綜合整治為抓手，采取行企聯(lián)動(dòng)稽查和企業(yè)相互交叉檢查相結(jié)合的方式，針對(duì)公交行業(yè)服務(wù)設(shè)施、車容車貌、美化亮化、營(yíng)運(yùn)秩序、服務(wù)行為進(jìn)行綜合整治，并組織開展長(zhǎng)沙市“2016公交都市建設(shè)年”暨“潔凈車廂、亮麗車廂、平安車廂、和諧車廂”活動(dòng)，市民出行的舒適度及滿意度大幅提升。與此同時(shí)，全市各公交企業(yè)積極作為，突出特色，先后開展了“關(guān)愛夕陽紅，心系你我他”、“愛心公交、優(yōu)質(zhì)公交、安全公交、和諧公交”、“禮讓斑馬線，公交率先行”等主題活動(dòng)，提升公交行業(yè)服務(wù)水平。
（三）綜合交通樞紐投運(yùn)，市民出行更快捷。去年10月，集地鐵、長(zhǎng)短途客運(yùn)、城市公交、出租車、社會(huì)車輛等多種交通功能及寫字樓、購(gòu)物中心、商業(yè)街等商業(yè)功能于一體的城市交通綜合樞紐——湖南湘江新區(qū)綜合交通樞紐正式投入運(yùn)營(yíng)。湖南湘江新區(qū)綜合交通樞紐采用立體交通方式運(yùn)作，在無縫銜接地鐵、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等交通方式的同時(shí)，又將公路客運(yùn)與市內(nèi)交通在空間上分離，實(shí)行公交、長(zhǎng)短途分區(qū)運(yùn)行，出租、社會(huì)車輛分區(qū)行駛、停放，并嚴(yán)格實(shí)行到發(fā)分離、人車分離，各種交通方式間，換乘距離小于100米，步行5分鐘之內(nèi)可達(dá)。人民群眾對(duì)道路運(yùn)輸服務(wù)的需求正發(fā)生著結(jié)構(gòu)性變化：市民出行不再滿足于“走得了”、“運(yùn)得出”，而更加注重安全暢通、舒適便捷、經(jīng)濟(jì)高效等高層次需求?；谶@樣的形勢(shì)，長(zhǎng)沙交通準(zhǔn)確把握群眾的新期待、新需求，緊緊圍繞更好保障和改善民生，力推便民舉措，不斷改進(jìn)和提升道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大群眾更加多樣、更高水平的道路運(yùn)輸服務(wù)需求。加快推進(jìn)全市交通系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)全市交通數(shù)據(jù)的互通共享，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管水平上臺(tái)階，更好地服務(wù)社會(huì)和廣大人民。目前，全市已初步建成布局合理、基本適應(yīng)旅客運(yùn)輸需求的公路客運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，客貨運(yùn)輸站場(chǎng)滿足經(jīng)濟(jì)適用、美觀大方、低碳環(huán)保、生態(tài)智能的要求，體現(xiàn)綜合運(yùn)輸理念，逐步實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式“零距離換乘”、“無縫銜接”，達(dá)到“人便于行、貨暢其流”的目的，基本滿足城市人民生產(chǎn)、生活物資轉(zhuǎn)運(yùn)和出行方便的要求。
今年以來，長(zhǎng)沙完成了長(zhǎng)沙南-跳馬、長(zhǎng)沙東-梨等8條客運(yùn)班線的公交化改造，新規(guī)劃了7條長(zhǎng)沙市區(qū)與望城區(qū)對(duì)接的公交線路。全年計(jì)劃優(yōu)化調(diào)整公交線路30條，實(shí)施8條中巴線路的公交化改造。加快車輛更新步伐，2015年長(zhǎng)沙所有黃標(biāo)公交車均淘汰下線。今年，長(zhǎng)沙純電動(dòng)公交車將再投放600臺(tái)，2017年、2018年各投放1000臺(tái)，屆時(shí)長(zhǎng)沙純電動(dòng)公交車比率將提升至50%。
二、服務(wù)市場(chǎng)
（一）規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)運(yùn)輸管理，目的是為了更好地服務(wù)市常今年以來，長(zhǎng)沙交通運(yùn)輸積極規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，助推現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，編制了《長(zhǎng)沙市道路物流“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》。對(duì)新建的湖南長(zhǎng)沙農(nóng)產(chǎn)品物流中心等20家物流園區(qū)做好了“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)來長(zhǎng)投資興業(yè)，推進(jìn)全市物流標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，提升倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)能力和水平。推進(jìn)第三方物流信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)物流信息資源的共享，提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)信息化水平。同時(shí)，加快城市綠色配送體系建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能車型和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。經(jīng)過大力，長(zhǎng)沙暢通物流有限公司成為國(guó)家公路甩掛運(yùn)輸?shù)谒呐圏c(diǎn)項(xiàng)目。今年1-6月，督促長(zhǎng)沙暢通物流有限公司推進(jìn)甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，完成了站場(chǎng)主體工程建設(shè)。今年，鼓勵(lì)搬家運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一采用節(jié)能環(huán)保新車型，利用3年時(shí)間逐步淘汰老舊高能耗車型，努力打造城市綠色貨運(yùn)配送體系，著力解決物流“最后一公里”問題。
（二）加強(qiáng)考核和管理，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。積極開展駕駛員誠(chéng)信考核，規(guī)范駕駛員服務(wù)行為。每年對(duì)全市道路客貨駕駛員的安全生產(chǎn)情況、遵守法規(guī)情況、服務(wù)質(zhì)量情況，分優(yōu)良(AAA)、合格(AA)、基本合格(A)和不合格(B)四個(gè)等級(jí)進(jìn)行全面考核，去年共有106403名客貨駕駛員誠(chéng)信考核在合格以上。每年度對(duì)出租車駕駛員進(jìn)行全面考核，并將考核結(jié)果公布在我處網(wǎng)站，供社會(huì)查詢。這有效地促進(jìn)了駕駛員服務(wù)質(zhì)量提高，維護(hù)了行業(yè)秩序。同時(shí)，開展質(zhì)量信譽(yù)考核，提升行業(yè)誠(chéng)信水平。每年3月1日至5月31日，對(duì)道路運(yùn)輸客運(yùn)、貨運(yùn)、站嘗維修企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行考核。分年度和月度對(duì)長(zhǎng)沙市出租車21家企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的“企業(yè)管理、安全運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)行為、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督”等六項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面考核。網(wǎng)上公布考核結(jié)果，供社會(huì)查詢，有效地增強(qiáng)了企業(yè)誠(chéng)信度，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。鼓勵(lì)維修企業(yè)大膽采用新材料和新工藝進(jìn)行車輛維修，促進(jìn)節(jié)能減排。整合盛市以及企業(yè)的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，完善機(jī)動(dòng)車維修信息管理平臺(tái)，既能對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的維修、檢測(cè)、備案等情況實(shí)行網(wǎng)上辦理，又能查詢維修價(jià)格、專家門診、配件信息、人才信息等內(nèi)容并進(jìn)行網(wǎng)上滿意度調(diào)查，全面提高維修管理工作效率，方便了群眾辦事。
截至目前，長(zhǎng)沙市共有道路客運(yùn)企業(yè)100戶，道路客運(yùn)車輛3910臺(tái)，其中班線客車2616臺(tái)(省際班線197臺(tái)、市際班線714臺(tái)、縣際班線810臺(tái)、縣內(nèi)班線895臺(tái));農(nóng)村客運(yùn)車輛1354臺(tái);省際、市際旅游客車1006臺(tái)，包車客車288臺(tái)。有道路普通貨物運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛85325輛，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛4212輛(掛車1554輛，動(dòng)力車2658輛)。2016年上半年貨運(yùn)量1.46億噸，貨物周轉(zhuǎn)量144.9億噸公里。共有簡(jiǎn)易及等級(jí)客運(yùn)站81個(gè)，其中一級(jí)站5個(gè)(市區(qū)4個(gè)一級(jí)客運(yùn)站，武廣黎托高速汽車客運(yùn)站)，二級(jí)站5個(gè)、簡(jiǎn)易站3個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)站68個(gè)，從業(yè)人員1912人。共有大型貨運(yùn)站場(chǎng)12家，貨運(yùn)相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)1660家，大型物流園區(qū)5家，從業(yè)人員640人。
三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)
（一）開展安全生產(chǎn)整治，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)安全整治，服務(wù)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是落實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)監(jiān)控行為。對(duì)“兩客一危”企業(yè)和具有半掛牽引車以及重型載貨汽車(總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨車)的普貨企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入前，嚴(yán)格審核企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和車輛衛(wèi)星定位裝置終端、監(jiān)控制度和監(jiān)控人員到位情況，確保企業(yè)監(jiān)控到位。二是開展隱患排查，堵塞安全漏洞。以“道路運(yùn)輸平安年”和安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)為主題，把“安全帶—生命帶”專項(xiàng)整治作為道路旅客運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容納入日常管理工作，督促企業(yè)在車內(nèi)張貼“安全帶—生命帶”宣傳標(biāo)語、播放《道路客運(yùn)安全告知》宣傳片。三是開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。“打非治違”是安全管理工作范疇，參與擬定《長(zhǎng)沙市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，開展了一系列“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)。四是采取斷然措施，鐵腕治安。深刻汲取湖南宜鳳高速“6·26”特大交通事故教訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車的監(jiān)管。在2016年底前，要求所有盛市際班線客車、旅游客車安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng);不再新增并逐步淘汰800公里以上客運(yùn)班線;大中型封閉客車必須特別安裝合格的“自動(dòng)破玻逃生裝置”或“車輛自動(dòng)滅火裝置”。
（二）縮短行政審批時(shí)限，方便群眾辦事。道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍是道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理的主體，是推動(dòng)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要力量。圍繞轉(zhuǎn)變工作職能、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)這一主線，加快道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，全面提升隊(duì)伍依法行政能力，市場(chǎng)監(jiān)管能力和公共服務(wù)能力，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、盡職履責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牡缆愤\(yùn)輸管理隊(duì)伍，為發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人力支撐。在工作中，進(jìn)一步縮短行政審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批流程。8個(gè)行政審批項(xiàng)目由法定的20個(gè)工作日和15個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日和5個(gè)工作日，實(shí)行審批流程再造，提高辦事效率，方便企業(yè)和群眾辦事。
2016年上半年，出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次，檢查公交車19371臺(tái)次，出租車23849臺(tái)次，道路客運(yùn)班線車輛8360臺(tái)，貨運(yùn)車輛210臺(tái)次，對(duì)316起違法違規(guī)情況進(jìn)行了處罰。組織安排人員分11個(gè)批次、3300余人次，對(duì)1015家企業(yè)進(jìn)行行政檢查，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》53份;注銷596家企業(yè)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。
