廣州首提“南沙副中心”打造以南沙為樞紐的珠三角1小時(shí)交通圈
2016-08-08
未來的南沙將實(shí)現(xiàn)半小時(shí)直達(dá)廣州中心城區(qū)，1小時(shí)到達(dá)珠三角主要城市。
南沙新區(qū)，廣州城市副中心，首次將這二者聯(lián)系到一起的是上周末剛剛閉幕的廣州市委十屆九次全會(huì)。
由于疊加國家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國際航運(yùn)中心建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，南沙被賦予了建設(shè)廣州未來之城的使命。未來的南沙，將打造成為珠三角的核心交通樞紐，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)直達(dá)廣州中心城區(qū)，半小時(shí)到達(dá)深圳、東莞、中山、佛山等鄰近城市，1小時(shí)到達(dá)珠三角主要城市。以南沙為中心的1小時(shí)交通圈呼之欲出。
城市副中心
意見摘要：立足廣州、面向國際，發(fā)揮國家新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)”疊加、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自”聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢，把南沙新區(qū)建設(shè)成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、珠三角匯集高端要素的先導(dǎo)區(qū)、廣州城市副中心。強(qiáng)化新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對珠三角及全國的輻射功能，形成粵港澳深度合作示范區(qū)。
解讀：南沙受到青睞，這與其獨(dú)特的優(yōu)勢分不開。全會(huì)指出，南沙地處珠三角幾何中心，疊加國家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國際航運(yùn)中心建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，擁有區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)良好、制度創(chuàng)新等優(yōu)勢，具備建設(shè)城市副中心的基礎(chǔ)和條件。“要抓住機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，把南沙建設(shè)成為廣州發(fā)展的未來?！?br />
“過去一個(gè)階段，關(guān)于廣州的城市副中心定位于何處的問題，有過多種考慮，規(guī)劃中的副中心過多，難免影響對全市空間布局的統(tǒng)籌，也難以集中資源進(jìn)行加快重點(diǎn)地域、重大平臺的建設(shè)?！睆V東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇說，這次全會(huì)明確提出，南沙新區(qū)將建設(shè)成為廣州的城市副中心，這是廣州城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的一次重要調(diào)整，這就有利于廣州抓住機(jī)遇，集中資源對南沙新區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
為什么將南沙定位為未來廣州的城市副中心呢？
對此，陳鴻宇表示，南沙具有多項(xiàng)優(yōu)惠政策和多重發(fā)展機(jī)遇疊加的優(yōu)勢。與廣州及珠三角的其它地方相比，南沙具有很強(qiáng)的資源和要素吸附能力。其次，南沙新區(qū)擁有目前廣州和珠三角核心地帶少有的連片土地資源，具有一定的環(huán)境承載能力。經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)在南沙城區(qū)面貌、投資環(huán)境和交通條件有了很大的改善。再次，南沙新區(qū)堅(jiān)持制度創(chuàng)新先行先試，已經(jīng)摸索出了一系列可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，政府與市場的邊界比較清晰，可以更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。第四，南沙作為粵港澳合作的重要平臺，是國家雙向開放的重要窗口，可以較靈敏地根據(jù)港澳發(fā)展和國內(nèi)外市場需求，選擇和調(diào)整自身的發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。
“因此，南沙新區(qū)是目前廣州除了中心城區(qū)之外，發(fā)展前景最為理想的區(qū)域，天時(shí)地利人和都有，只要凝聚共識、科學(xué)規(guī)劃、集中資源，南沙新區(qū)肯定能發(fā)展得更快更好?！标慀櫽钫f。
而國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際貿(mào)易與投資研究室主任王海峰則指出，作為廣州的副中心，南沙未來的資源要素整合能力和政策協(xié)商能力都有望增強(qiáng)。
珠三角交通樞紐
意見摘要：面向泛珠三角地區(qū)，依托鐵路、城際軌道和高快速路系統(tǒng)，構(gòu)建珠三角的核心交通樞紐。建設(shè)快速直達(dá)的30分鐘軌道交通和40分鐘高快速路，實(shí)現(xiàn)廣州中心城區(qū)與南沙新區(qū)的結(jié)構(gòu)性提升，串聯(lián)和帶動(dòng)沿線的經(jīng)濟(jì)要素整合，強(qiáng)有力支撐廣州網(wǎng)絡(luò)城市的大格局。
解讀：對于南沙而言，從地理上的珠三角幾何中心到經(jīng)濟(jì)上的珠三角中心，尚有不小的距離。其中需要突破的一個(gè)因素就是交通。全會(huì)明確提出，南沙要優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，重點(diǎn)建設(shè)連接廣州中心城區(qū)的快速軌道、快速道路體系，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)直達(dá)中心城區(qū)，半小時(shí)到達(dá)深圳、東莞、中山、佛山等鄰近城市，1小時(shí)到達(dá)珠三角主要城市。
除了地面和地下交通，王海峰還提及了空中交通。他表示，未來廣州將要在南沙建商務(wù)機(jī)場，既可以服務(wù)深圳、香港，也可以服務(wù)廣州、佛山，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)到達(dá)珠三角的核心區(qū)，這樣的位置非常優(yōu)越，能把大廣州的潛力挖掘出來。
在航運(yùn)資源方面，王海峰則建議，南沙應(yīng)該配套海事仲裁、海事服務(wù)、海運(yùn)結(jié)算等，如果把服務(wù)業(yè)尤其是海運(yùn)服務(wù)這塊放開，讓這里成為香港、倫敦等航運(yùn)服務(wù)業(yè)巨頭的結(jié)算中心或跨境中心，將有很大的發(fā)展前景。
國際典范社區(qū)
意見摘要：全面對接國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新土地和規(guī)劃管理政策，完善城市功能，布局優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，高水平建設(shè)交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施，營造國際典范社區(qū)，打造高品質(zhì)城市環(huán)境，建成充分體現(xiàn)濱海城市風(fēng)貌、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市示范區(qū)。
解讀：“在對標(biāo)國際化城市的標(biāo)準(zhǔn)上，南沙已經(jīng)做得不錯(cuò)了，但主要是硬件方面?！蓖鹾７逭f，軟件方面如公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理還有差距。為此，他建議，可以在南沙進(jìn)行城市管理、社會(huì)管理的試點(diǎn)。社會(huì)領(lǐng)域的改革對南沙集聚人氣、吸引高端資源有很大幫助。
全會(huì)也提出，要推進(jìn)重點(diǎn)功能組團(tuán)建設(shè)，精心規(guī)劃建設(shè)南沙港、明珠灣、南沙灣、蕉門河中心區(qū)等7個(gè)自貿(mào)區(qū)功能區(qū)塊，布局優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，有效對接港澳地區(qū)和廣州中心城區(qū)功能。堅(jiān)持高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)方向，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為主導(dǎo)、海洋經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
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本文來源：南方日報(bào)作者：黃少宏昌道勵(lì)陳景收王輝
