湖南部署交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治和出租汽車行業(yè)改革
2016-08-10
（8月9日上午，全省交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治推進(jìn)暨出租汽車行業(yè)改革動員會在長沙召開。）
（湖南省副省長張劍飛出席并講話，他要求，要強(qiáng)化主體責(zé)任，加大考核問責(zé)，形成工作合力，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)決打贏交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治和出租汽車行業(yè)改革這兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)。）
8月9日上午，全省交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治推進(jìn)暨出租汽車行業(yè)改革動員會在長沙召開。會議傳達(dá)了中央和省委、省政府近期關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全特別是道路運(yùn)輸安全監(jiān)管以及深化出租汽車行業(yè)改革的相關(guān)要求，部署了全省交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治及出租汽車行業(yè)改革相關(guān)工作。湖南省副省長張劍飛出席并作講話，他要求，各級各部門要強(qiáng)化主體責(zé)任，加大考核問責(zé)，形成工作合力，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)決打贏交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治和出租汽車行業(yè)改革這兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)。會議由省政府副秘書長張值恒主持。
省交通運(yùn)輸廳出臺19條措施加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理
為徹底扭轉(zhuǎn)道路運(yùn)輸安全被動局面，省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)湘政辦明電〔2016〕102號文件加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》共有加強(qiáng)駕駛員安全管理、加強(qiáng)車輛安全管理、落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的安全主體責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)責(zé)任追究和處罰等5個(gè)部分19條措施，具體包括實(shí)行駕駛員安全承諾制和“黑名單”制、加大“兩客一危”監(jiān)管，嚴(yán)打“掛靠”行為、真正落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全主體責(zé)任、實(shí)行安全監(jiān)管分片聯(lián)系制和有獎(jiǎng)舉報(bào)制等。
據(jù)悉，出臺《規(guī)定》旨在深刻吸取“6·26”郴州宜鳳高速特別重大道路交通事故以及全省近幾年來發(fā)生的一系列重特大道路交通事故血的教訓(xùn)，切實(shí)解決道路運(yùn)輸安全工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防和減少一般事故，采取強(qiáng)有力的措施遏制重特大事故，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造順暢有序、安全和諧的交通運(yùn)輸環(huán)境。
推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革滿足人民群眾的出行需求
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全省出租汽車經(jīng)營業(yè)主288戶，運(yùn)營車輛35991輛，年載客86228.7萬車次（單車日均載客65.64次）。由于體制機(jī)制等原因，出租汽車行業(yè)歷史積累的問題多、矛盾多、困難多，存在一些不穩(wěn)定因素，主要表現(xiàn)在經(jīng)營權(quán)糾紛、整體收入下降、新業(yè)態(tài)的沖擊等三個(gè)方面。
“按照‘堅(jiān)持乘客為本、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法規(guī)范、堅(jiān)持屬地管理’的原則，推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，努力構(gòu)建多樣化、差異性出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾的出行需求。”湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長胡偉林介紹，此次改革將從科學(xué)定位出租汽車服務(wù)、深化巡游車改革、理順價(jià)格形成機(jī)制、規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展、鼓勵(lì)私人小客車合乘、營造良好的市場環(huán)境、落實(shí)屬地管理責(zé)任等7個(gè)方面入手，把更好地滿足群眾個(gè)性化出行需求作為改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力求彰顯公平正義，兼顧各方利益。
會議透露，全省成立了由省政府牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、公安廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)檢局、維穩(wěn)辦、網(wǎng)信辦等部門參與的省出租汽車改革聯(lián)席會議，加強(qiáng)對全省出租汽車行業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。
張劍飛：穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打堅(jiān)決打贏這兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)
張劍飛指出，道路運(yùn)輸安全和出租車行業(yè)改革工作是與群眾利益緊密相關(guān)、影響社會和諧安全穩(wěn)定的重要民生問題，中央和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，各級各部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委、省政府的工作部署上來，統(tǒng)一到對這兩項(xiàng)工作重要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識上來，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)決打贏這兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
張劍飛要求，在道路運(yùn)輸安全整治方面，要突出安全隱患徹底消除、薄弱環(huán)節(jié)明顯加強(qiáng)、長效機(jī)制真正建立這三大重點(diǎn)，堅(jiān)持“人、車、路、企業(yè)、監(jiān)管”全面發(fā)力，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭。著重抓好事故隱患排查治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全監(jiān)管、加強(qiáng)安全培訓(xùn)等工作。在出租汽車行業(yè)改革方面，要結(jié)合各自實(shí)際，積極穩(wěn)慎地推進(jìn)改革，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，統(tǒng)籌處理好城市公共交通與出租汽車，新業(yè)態(tài)與老業(yè)態(tài)，政府和市場，乘客、駕駛員和企業(yè)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定等五對重要關(guān)系。
張劍飛最后強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任，各級黨政“一把手”要負(fù)總責(zé)；要在政府主導(dǎo)下，多部門加強(qiáng)密切配合，建立聯(lián)席機(jī)制，形成工作合力；要充分利用電視、報(bào)紙、廣播等媒介，多渠道、多形式地開展宣傳活動，強(qiáng)化共識，營造良好氛圍；要針對工作目標(biāo)、具體措施，制訂相應(yīng)務(wù)實(shí)管用的考核辦法，以嚴(yán)肅嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
胡偉林：勇于擔(dān)當(dāng)敢于作為切實(shí)履職盡責(zé)
胡偉林要求，道路交通安全專項(xiàng)整治和出租汽車行業(yè)改革，與我們交通運(yùn)輸行業(yè)休戚相關(guān)，做得好不好，直接關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安危和民生福祉，直接關(guān)系到全行業(yè)乃至全省的發(fā)展和穩(wěn)定，還直接關(guān)系到我省交通運(yùn)輸行業(yè)“辦人民滿意交通”目標(biāo)能否真正得以實(shí)現(xiàn)。各級交通運(yùn)輸部門務(wù)必牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，主動擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)決打贏兩場硬仗，為全面建成小康社會和建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
胡偉林強(qiáng)調(diào)，近年來發(fā)生的道路運(yùn)輸安全事故充分暴露出運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、從業(yè)人員安全意識淡雹行業(yè)監(jiān)管部門履職不到位、尚未建立健全安全治理長效機(jī)制等問題。全行業(yè)必須深刻吸取事故教訓(xùn)，痛下決心，采取超常規(guī)措施，履職盡責(zé)抓落實(shí)、保安全。要深入推進(jìn)道路交通安全大排查大管控大整治，確保道路交通安全管控上臺階、見實(shí)效。要嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸安全管理的19條斷然措施，狠抓全系統(tǒng)安全生產(chǎn)“最后一公里”責(zé)任落實(shí)，同時(shí)著力構(gòu)建長效機(jī)制。要推動交通安全監(jiān)管工作形成合力。
胡偉林要求，抓好出租車改革工作，各地交通運(yùn)輸部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮關(guān)鍵作用。要抓緊制定實(shí)施方案，明確改革重點(diǎn)，細(xì)化政策措施。要完善配套政策措施，為依法規(guī)范出租汽車行業(yè)管理提供良好法律法規(guī)等制度保障。要加強(qiáng)和創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管，建設(shè)完善政府監(jiān)管平臺，強(qiáng)化信用監(jiān)管，強(qiáng)力打擊非法營運(yùn)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和懲戒。要確保改革順利推進(jìn)和行業(yè)穩(wěn)定。
會上，省公安廳負(fù)責(zé)人就行業(yè)工作作了安排部署，長沙、株洲、衡陽、常德等市有關(guān)負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言。省通信管理局、省維穩(wěn)辦、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省網(wǎng)信辦等單位負(fù)責(zé)人，以及各市州政府分管負(fù)責(zé)人，市州交通運(yùn)輸局局長、道路運(yùn)輸管理處主任、公安局負(fù)責(zé)人，各縣市政府分管負(fù)責(zé)人，縣市交通運(yùn)輸局局長參加會議。
