網(wǎng)約車異地經(jīng)營引關(guān)注新政實(shí)施后或被禁止
2016-08-11
7月28日，網(wǎng)約車新政出臺(tái)，首次承認(rèn)網(wǎng)約車合法身份，廣受社會(huì)好評(píng)。但近日網(wǎng)傳的一份《北京市交通委運(yùn)輸管理局落地細(xì)則》引發(fā)公眾疑慮。細(xì)則稱。在北京開網(wǎng)約車必須是北京本地戶籍，車輛牌照需是京牌。
面對(duì)傳言，北京市交通委運(yùn)輸局7日及時(shí)回應(yīng)稱，未發(fā)布該文件，希望司機(jī)以正式出臺(tái)文件為準(zhǔn)。細(xì)則發(fā)布時(shí)間和具體內(nèi)容尚未確定。
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心副主任王浩在接受中國網(wǎng)記者專訪時(shí)明確表示，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》明確禁止網(wǎng)約車異地經(jīng)營。他說，網(wǎng)約車是屬地化管理，不能超出營區(qū)域。辦法規(guī)定，超出經(jīng)營范圍的，起點(diǎn)和終點(diǎn)其中一端應(yīng)在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
外地牌照網(wǎng)約車異地經(jīng)營帶來諸多問題
網(wǎng)約車跨地域運(yùn)營在北京、上海、廣州等大城市都存在。北京志霖律師事務(wù)所副主任趙占領(lǐng)說，主要因大城市交通壓力大，需求多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高。
網(wǎng)約車異地經(jīng)營為市民帶來方便的同時(shí)，也帶來諸多現(xiàn)實(shí)問題。
在北上廣深等一線城市，因外地牌照網(wǎng)約車大量進(jìn)入，加劇當(dāng)?shù)爻鞘薪煌〒矶?。?jù)深圳媒體報(bào)道，2015年來，在深圳注冊(cè)的異地牌照網(wǎng)約車超過30萬輛，加劇了當(dāng)?shù)亟煌〒矶隆?br />
也有民眾反應(yīng)，外地牌照網(wǎng)約車存在拒載、耽誤時(shí)間、司機(jī)不認(rèn)路等問題。民調(diào)顯示，有超過56.3%網(wǎng)友介意叫到外地車。
諸如北京，今年推出外地車可網(wǎng)上辦理進(jìn)京證，使外地牌照車進(jìn)京更方便，因而，進(jìn)入北京外地牌照網(wǎng)約車越來越多。但因北京限行規(guī)定及五環(huán)內(nèi)早晚高峰限外地車等政策，讓外地牌照網(wǎng)約車“進(jìn)京”服務(wù)不那么到位。有不少乘客有被河北牌照網(wǎng)約車“扔”在五環(huán)外的經(jīng)歷。
目前網(wǎng)約車平臺(tái)未限制外地車輛在平臺(tái)上注冊(cè)。滴滴表示，在各地細(xì)則落地之前，暫不會(huì)禁止外地車異地接單，但會(huì)根據(jù)交通管制情況改善派單模式，比如在限行時(shí)段和區(qū)域盡量不給外地車派單。
專車新政明確網(wǎng)約車禁止異地經(jīng)營
網(wǎng)約車異地經(jīng)營能否繼續(xù)下去，其實(shí)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》已有答案。辦法規(guī)定，網(wǎng)約車許可經(jīng)營區(qū)域由地方人民政府確定，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起點(diǎn)和終點(diǎn)其中一端應(yīng)在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。所以，網(wǎng)約車能否異地運(yùn)營關(guān)鍵在于地方細(xì)則如何界定經(jīng)營范圍。
其實(shí)，幾個(gè)月前，廣州、深圳、杭州等地交管部門都曾查處過異地牌照網(wǎng)約車問題。
有專家表示，交通壓力大的城市會(huì)審慎考慮外地車進(jìn)入問題。中國財(cái)經(jīng)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心吳一興研究員認(rèn)為，外地車異地經(jīng)營要與當(dāng)?shù)卣咩暯雍?，否則會(huì)造成管理混亂。比如外地車異地經(jīng)營出現(xiàn)違章，應(yīng)執(zhí)行哪個(gè)城市的管理細(xì)則呢？
而很多專家明確表示，專車新政開始實(shí)施，就是網(wǎng)約車異地運(yùn)營的終結(jié)期。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，新政實(shí)施后，網(wǎng)約車跨地域運(yùn)營行為將被禁止。
王浩也認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)約車管理參照出租車管理模式，出租車不允許跨地域營運(yùn)。因?yàn)?，?duì)外地牌照網(wǎng)約車進(jìn)入另外城市很難管理。
