貴州：拓展公路功能服務旅游發(fā)展
2016-08-16
日前，交通運輸部印發(fā)了《關于實施綠色公路建設的指導意見》和《關于推進公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設的指導意見》，中國交通報記者專訪交通運輸部科學研究院交通環(huán)保與安全研究中心主任孔亞平，請她結(jié)合團隊多年的研究和實踐，從拓展公路服務旅游功能的視角對指導意見進行了解讀。
日益完善的路網(wǎng)有效地促進了我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時也使得人民出行方式發(fā)生了很大改變，2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自駕車出行接近六成份額，房車游、露營等各種新型業(yè)態(tài)也在不斷涌現(xiàn)。同時生態(tài)文明、美麗中國建設不斷推進，要求公路交通供給必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)綠色發(fā)展和服務功能提升。
開啟精品旅游公路創(chuàng)建模式
作為中國“最紅之路”遵義“醉美之路”，交通運輸部科學研究院牽頭策劃設計的貴州赤水河谷旅游公路，探索出一條“交通+生態(tài)旅游”的新模式。
貴州省委、省政府樹立全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，著力推動旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。遵義市委、市政府依托赤水河沿線豐富的旅游資源，以赤水河谷旅游公路創(chuàng)建為契機，集中力量打造旅游精品線路和特色旅游產(chǎn)品。
如何整合產(chǎn)業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展？如何轉(zhuǎn)變模式，帶動百姓脫貧？如何提供更好的服務品質(zhì)，如何豐富游人的使用體驗？如何保護沿線優(yōu)良的自然環(huán)境？回答這些轉(zhuǎn)型之問，需要超出常規(guī)，在統(tǒng)籌規(guī)劃方面給予更周全的考慮、更完整的思路。
合理整合沿線資源，把已經(jīng)開發(fā)的和潛在的旅游資源，包括沿線產(chǎn)業(yè)，放在同一平臺整合開發(fā)。將交通景觀、旅游規(guī)劃、主體工程、公路環(huán)境和交通安全等做系統(tǒng)評價和多專業(yè)合作。
赤水河谷旅游公路是全國第一條河谷旅游公路，主線全長約154公里，經(jīng)過遵義市的仁懷市、習水縣、赤水市。如今，已經(jīng)建成的遵義赤水河谷旅游公路，主動銜接慢行系統(tǒng)，滿足多樣化需求。完善服務功能，全線共布設7處驛站、8處服務站、13處慢行驛站、13處休憩點。沿線樹木得到很好地保護和利用，自然與公路和諧共存‘，使得這條公路本身也成為了一道風景線。
PPP模式建設激發(fā)市場活力
赤水河谷旅游公路項目成功運用了PPP模式，解決了建設資金短缺問題，整合了公路沿線優(yōu)質(zhì)資源，激發(fā)了市場活力，緩解了政府債務風險。特別是在后期引入專業(yè)運營管理團隊，使整個項目形成良性循環(huán)，確保持續(xù)健康發(fā)展。
早在赤水河谷旅游公路立項之初，遵義市委、市政府就把“貴州第一、中國一流、世界知名”確立為最高目標，以全域理念打造國際休閑旅游度假精品線路，為沿線群眾提供一條健康路和致富路。
把人流聚集起來，真正實現(xiàn)慢生活。154公里的路程，即便是60公里的時速，兩個多小時也就走完了，而現(xiàn)在，因為有了自行車道，從頭騎到尾，大概需要兩天半的時間。根據(jù)網(wǎng)絡上的騎行攻略，什么地方停，什么地方住，什么地方吃，一應俱全，真正把人留下來了。
自行車租賃與酒店經(jīng)營等社會資金也被吸引盤活，一個旅游平臺下的十幾家分公司，共同開發(fā)分享收益。
老百姓也拓寬了賺錢的門道，沿線的很多自行車租賃，都是由老百姓經(jīng)營的。赤水河谷旅游公路連接的三個市縣下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通車后，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百姓依托旅游公路，或售賣自家農(nóng)產(chǎn)品，或經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，收入大幅度提高。
旅游公路建設讓公路的服務內(nèi)涵有了極大的延伸，給公路交通發(fā)展供給側(cè)改革提供了一個全新理念和思路。
文章來源：中國交通報2016年8月15日第六版
作者：李春曉
