貴州：拓展公路功能服務(wù)旅游發(fā)展
2016-08-17
日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)的指導(dǎo)意見》，中國交通報(bào)記者專訪交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通環(huán)保與安全研究中心主任孔亞平，請(qǐng)她結(jié)合團(tuán)隊(duì)多年的研究和實(shí)踐，從拓展公路服務(wù)旅游功能的視角對(duì)指導(dǎo)意見進(jìn)行了解讀。
日益完善的路網(wǎng)有效地促進(jìn)了我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)也使得人民出行方式發(fā)生了很大改變，2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自駕車出行接近六成份額，房車游、露營等各種新型業(yè)態(tài)也在不斷涌現(xiàn)。同時(shí)生態(tài)文明、美麗中國建設(shè)不斷推進(jìn)，要求公路交通供給必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和服務(wù)功能提升。
開啟精品旅游公路創(chuàng)建模式
作為中國“最紅之路”遵義“醉美之路”，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院牽頭策劃設(shè)計(jì)的貴州赤水河谷旅游公路，探索出一條“交通+生態(tài)旅游”的新模式。
貴州省委、省政府樹立全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，著力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。遵義市委、市政府依托赤水河沿線豐富的旅游資源，以赤水河谷旅游公路創(chuàng)建為契機(jī)，集中力量打造旅游精品線路和特色旅游產(chǎn)品。
如何整合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如何轉(zhuǎn)變模式，帶動(dòng)百姓脫貧？如何提供更好的服務(wù)品質(zhì)，如何豐富游人的使用體驗(yàn)？如何保護(hù)沿線優(yōu)良的自然環(huán)境？回答這些轉(zhuǎn)型之問，需要超出常規(guī)，在統(tǒng)籌規(guī)劃方面給予更周全的考慮、更完整的思路。
合理整合沿線資源，把已經(jīng)開發(fā)的和潛在的旅游資源，包括沿線產(chǎn)業(yè)，放在同一平臺(tái)整合開發(fā)。將交通景觀、旅游規(guī)劃、主體工程、公路環(huán)境和交通安全等做系統(tǒng)評(píng)價(jià)和多專業(yè)合作。
赤水河谷旅游公路是全國第一條河谷旅游公路，主線全長約154公里，經(jīng)過遵義市的仁懷市、習(xí)水縣、赤水市。如今，已經(jīng)建成的遵義赤水河谷旅游公路，主動(dòng)銜接慢行系統(tǒng)，滿足多樣化需求。完善服務(wù)功能，全線共布設(shè)7處驛站、8處服務(wù)站、13處慢行驛站、13處休憩點(diǎn)。沿線樹木得到很好地保護(hù)和利用，自然與公路和諧共存‘，使得這條公路本身也成為了一道風(fēng)景線。
PPP模式建設(shè)激發(fā)市場(chǎng)活力
赤水河谷旅游公路項(xiàng)目成功運(yùn)用了PPP模式，解決了建設(shè)資金短缺問題，整合了公路沿線優(yōu)質(zhì)資源，激發(fā)了市場(chǎng)活力，緩解了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是在后期引入專業(yè)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，使整個(gè)項(xiàng)目形成良性循環(huán)，確保持續(xù)健康發(fā)展。
早在赤水河谷旅游公路立項(xiàng)之初，遵義市委、市政府就把“貴州第一、中國一流、世界知名”確立為最高目標(biāo)，以全域理念打造國際休閑旅游度假精品線路，為沿線群眾提供一條健康路和致富路。
把人流聚集起來，真正實(shí)現(xiàn)慢生活。154公里的路程，即便是60公里的時(shí)速，兩個(gè)多小時(shí)也就走完了，而現(xiàn)在，因?yàn)橛辛俗孕熊嚨?，從頭騎到尾，大概需要兩天半的時(shí)間。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上的騎行攻略，什么地方停，什么地方住，什么地方吃，一應(yīng)俱全，真正把人留下來了。
自行車租賃與酒店經(jīng)營等社會(huì)資金也被吸引盤活，一個(gè)旅游平臺(tái)下的十幾家分公司，共同開發(fā)分享收益。
老百姓也拓寬了賺錢的門道，沿線的很多自行車租賃，都是由老百姓經(jīng)營的。赤水河谷旅游公路連接的三個(gè)市縣下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通車后，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百姓依托旅游公路，或售賣自家農(nóng)產(chǎn)品，或經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，收入大幅度提高。
旅游公路建設(shè)讓公路的服務(wù)內(nèi)涵有了極大的延伸，給公路交通發(fā)展供給側(cè)改革提供了一個(gè)全新理念和思路。
文章來源：中國交通報(bào)2016年8月15日第六版
作者：李春曉
