湖南道路交通安全監(jiān)管再發(fā)力
2016-08-19
繼湖南省政府推出道路運輸安全監(jiān)管八大舉措后，湖南道路交通安全監(jiān)管再發(fā)力。近日，湖南省交通運輸廳發(fā)布了《關(guān)于加強道路運輸安全管理的若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，從加強駕駛員安全管理、加強車輛安全管理、落實運輸企業(yè)安全主體責任、加強行業(yè)監(jiān)管、加強責任追究和處罰等5個方面入手，推出19條新措施，強化道路運輸安全全過程控制和日常監(jiān)管。同時決定在全省啟動為期兩年的集中整治行動，確保道路交通安全管控上臺階、見實效。
“作為全省交通運輸行業(yè)主管部門，交通運輸廳的職責除了修路架橋，就是要把人民群眾舒適、安全地送到目的地、家門口。”湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長胡偉林表示，湖南省政府加強道路運輸安全監(jiān)管的措施出臺后，湖南交通系統(tǒng)認真對照交通部門職責，按照“辦人民滿意交通”發(fā)展新理念和工作總要求，從人民群眾生命財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，加快研究制定加強道路交通安全監(jiān)管的過硬措施。
“《若干規(guī)定》的出臺，就是要徹底扭轉(zhuǎn)道路運輸安全被動局面，找準道路運輸安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決好突出問題，狠抓全系統(tǒng)安全生產(chǎn)‘最后一公里’責任落實，著力構(gòu)建長效機制，堅決筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提高交通安全整體監(jiān)管水平，全力以赴推進交通運輸事業(yè)安全發(fā)展。”胡偉林表示。
建立客車駕駛員“黑名單” 1年超速4次吊銷從業(yè)資格證
《若干規(guī)定》指出，湖南將建立全省營運駕駛員“黑名單”制度。依據(jù)公安等部門抄告的營運駕駛員嚴重交通違法信息，對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有毒駕、酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上，12個月內(nèi)有4次以上超速違法記錄的營運駕駛員，一律進入“黑名單”。
對于進入“黑名單”的營運駕駛員，由原發(fā)證機關(guān)注銷或吊銷其道路運輸從業(yè)資格證，自注銷或吊銷之日起至少3年內(nèi)不得重新申領(lǐng)，其中毒駕、醉駕或發(fā)生重大以上道路交通事故且負同等以上責任的營運駕駛員，終身不得重新申領(lǐng)。
根據(jù)《若干規(guī)定》要求，營運客車駕駛員在發(fā)車前必須向乘客作出“五不兩確保兩公示”安全承諾(不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；確保系好安全帶、確保乘客生命安全；在客運車輛醒目位置公示安全承諾內(nèi)容和交通運政、公安交警監(jiān)督電話)，并現(xiàn)場進行遇險逃生演示，落實安全告知制度。對不落實“五不兩確保兩公示”安全承諾的各客運企業(yè)、營運客車，群眾可依法舉報，舉報屬實的每一起可獲獎勵100-1000元。
加大對道路運輸車輛、企業(yè)的監(jiān)管 車輛配置不達標禁止營運
針對道路運輸車輛和企業(yè)這兩大主體，《若干規(guī)定》提出，要進一步加強對道路運輸車輛的安全管理，落實道路運輸企業(yè)的安全主體責任。
其中，全省“兩客一危”車輛必須安裝使用實時監(jiān)控設(shè)備，營運客車必須配置足夠數(shù)量的、符合規(guī)定標準的安全錘(含兩把大型安全錘)、消防設(shè)備和兩個以上的應急逃生出口；應急逃生出口不足的，應改造密閉玻璃窗或安裝“汽車遇險車窗玻璃自爆智能系統(tǒng)”；對未達到上述要求的車輛，2017年1月1日起將禁止營運。
《若干規(guī)定》指出，全省道路運輸企業(yè)要逐臺清查“兩客一危”車輛，建立車輛安全隱患臺賬，安全隱患整改不到位的，一律不得投入營運。同時，逐步淘汰“單開門”大型客車，現(xiàn)有“單開門”大型客車經(jīng)營期到期后不得繼續(xù)經(jīng)營。徹底清理異地經(jīng)營3個月以上的危貨運輸車輛，按要求收回其道路運輸證或公告其道路運輸證失效。
《若干規(guī)定》還強調(diào)，要嚴打“掛靠”行為。交通運輸部門許可的經(jīng)營主體應與機動車注冊登記的車輛所有權(quán)人或者機動車行駛證核定的所有人一致，否則認定為“掛靠”行為。對發(fā)現(xiàn)存在“掛靠”行為的，一律注銷營運車輛經(jīng)營權(quán)。
此外，湖南還將建立省級安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)名單。一年內(nèi)發(fā)生重大行車安全事故或兩次以上較大行車安全事故并負同等以上責任的，被列入省交通運輸安全生產(chǎn)掛牌督辦事項拒不整改或未按要求完成整改的，所屬車輛超速、超員(超載)行為被行業(yè)主管部門責令進行一年以上安全整改的道路運輸企業(yè)將列入該名單，并在整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運班線和車輛及擴大經(jīng)營范圍許可。
實行分片聯(lián)系制 將安全監(jiān)管責任落實到每一輛營運客車
《若干規(guī)定》指出，要進一步加強道路運輸?shù)男袠I(yè)監(jiān)管，實行道路運輸管理機構(gòu)安全監(jiān)管分級分片聯(lián)系責任制。
具體做法是，由湖南省道路運輸管理局分片聯(lián)系各市州，市州道路運輸管理機構(gòu)分片聯(lián)系縣市(區(qū))，縣市(區(qū))運管人員分片聯(lián)系轄區(qū)道路運輸企業(yè)和車輛，全面建立道路運輸管理機構(gòu)橫向到邊、縱向到底、責任到人的網(wǎng)格化管理制度，做到每一輛營運客車有責任單位和責任人。
負責分片聯(lián)系的道路運輸管理機構(gòu)領(lǐng)導和監(jiān)管人員每月要深入聯(lián)系市州縣進行至少一次安全督查，緊盯每一臺營運車輛，排查每一處安全隱患，并持續(xù)跟蹤督促，直至隱患消除。 《若干規(guī)定》還要求，要嚴格長途客運班線審批，停止新增和到期續(xù)延800公里以上客運班線，督
促道路運輸企業(yè)嚴格落實凌晨2時至5時客運車輛停車休息制度。同時，加強對包車(旅游)客運的安全管理，對發(fā)生重大及以上或6個月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責任事故的、質(zhì)量信譽考核不合格的企業(yè)要停業(yè)整頓。
嚴格追責 安全監(jiān)管工作與交通項目、資金掛鉤
《若干規(guī)定》明確指出，要進一步加強責任追究和處罰，對道路運輸安全不重視、措施不得力、安全隱患整改不到位，且發(fā)生安全事故的市州或財政直管縣，將視情況停撥交通項目資金，停止項目審批。
其中，轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一次特大交通事故并負同等以上責任，或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上重大交通事故并負同等以上責任的市州或財政直管縣，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批一年；發(fā)生事故隱瞞不報或未按要求及時上報的；未按要求開展打擊非法違法運輸?shù)?，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批6個月。
在安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作中，《若干規(guī)定》要求，全省各級道路運輸管理機構(gòu)工作人員必須認真履行職責，嚴格貫徹執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，確保安全監(jiān)管措施落實到位。對發(fā)現(xiàn)問題不及時糾正和依法依規(guī)處罰的，將追究道路運輸管理機構(gòu)相關(guān)責任人的責任。
緊盯四類車輛、兩個關(guān)口 開展為期兩年的專項整治行動
針對當前道路交通安全監(jiān)管存在的突出問題，湖南決定開展為期兩年的道路交通安全大排查大管控大整治行動，確保道路交通安全管控上臺階、見實效。
行動期間，湖南交通系統(tǒng)將重點盯住旅游包車、道路客運車輛、校車和危險品運輸車輛這等四類車輛，組織開展道路交通安全隱患“大排查”。牢牢把住出站和上路、動態(tài)監(jiān)管兩個關(guān)口，開展交通安全“大管控”。組織開展道路運輸安全“大整治”，全力實施源頭隱患“清零”、路面“降速”等行動。
