湖南19條舉措加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管
2016-08-22
湖南省政府辦公廳日前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的通知》，要求各市州和有關(guān)單位深刻汲取“6·26”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找道路交通運(yùn)輸安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決存在的突出問題，有效預(yù)防和減少一般事故、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
8月19日，湖南省交通運(yùn)輸廳廳長胡偉林，省安委辦主任、省安監(jiān)局局長李大劍，分別就如何落實(shí)開展全省道路安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作接受了記者專訪。
記者：《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的通知》出臺(tái)后，省交通運(yùn)輸廳如何貫徹落實(shí)？
胡偉林：省交通運(yùn)輸廳已出臺(tái)了19條細(xì)則，從人、車、企、管、責(zé)五個(gè)方面著眼，配套細(xì)化加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的舉措。為保障措施落實(shí)到位、徹底扭轉(zhuǎn)道路運(yùn)輸安全被動(dòng)局面，省交通運(yùn)輸廳決定在省政府組織多部門聯(lián)合整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展為期兩年的道路運(yùn)輸安全集中整治行動(dòng)。
記者：這19條舉措具體如何管住“人、車、企業(yè)”？
胡偉林：一是要管住人。對駕駛員和企業(yè)有硬性要求。例如，營運(yùn)客車駕駛員在發(fā)車前必須向乘客做出“五不兩確保”安全承諾，現(xiàn)場進(jìn)行遇險(xiǎn)逃生演示，落實(shí)安全告知制度。此外，建立重點(diǎn)監(jiān)管名單和“黑名單”制度。進(jìn)入“黑名單”的營運(yùn)駕駛員，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷其道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，自注銷或吊銷之日起至少3年內(nèi)不得重新申領(lǐng)，其中毒駕、醉駕或發(fā)生重大以上道路交通事故且負(fù)同等以上責(zé)任的營運(yùn)駕駛員，終身不得重新申領(lǐng)。
二是要管住車。我們布置了以下措施：道路運(yùn)輸企業(yè)要逐臺(tái)清查“兩客一危”車輛。“兩客一危”車輛必須安裝使用實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，配備足夠有效的應(yīng)急安全設(shè)備，否則2017年起禁止?fàn)I運(yùn)。2016年9月30日前，營運(yùn)客車必須在車廂內(nèi)醒目位置公示安全承諾內(nèi)容和交通運(yùn)政、公安交警監(jiān)督電話。停止新投入和逐步淘汰“單開門”大型客車。車輛有超速、超載（超員）50%以上的，從重懲治，并且要求車屬企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。嚴(yán)厲打擊掛靠行為，對發(fā)現(xiàn)存在掛靠行為的，一律注銷營運(yùn)車輛經(jīng)營權(quán)。
三是要管住企業(yè)。我們要求：道路運(yùn)輸企業(yè)要依法建立健全相關(guān)安全管理制度；嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控平臺(tái)24小時(shí)值班制度。我們將建立省級安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管道路運(yùn)輸企業(yè)名單，對列入名單的企業(yè)，當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)每月至少進(jìn)行一次安全檢查。
記者：如何確保有效落實(shí)這19條舉措？
胡偉林：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管方面，我們主要采取了以下措施：建立道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管分級分片包干責(zé)任制，責(zé)任壓到人，強(qiáng)化監(jiān)管和追責(zé)。嚴(yán)格長途客運(yùn)班線審批，加強(qiáng)長途客運(yùn)班線安全監(jiān)管。停止新增和到期續(xù)延800公里以上客運(yùn)班線。除春運(yùn)、黃金周期間以及應(yīng)急運(yùn)輸外，道路運(yùn)輸企業(yè)不得安排800公里以上包車運(yùn)輸任務(wù)，屬于旅游客運(yùn)的，單日運(yùn)距不得超過800公里。規(guī)范凌晨2時(shí)至5時(shí)客運(yùn)車輛停車休息和接駁運(yùn)輸行為。通過停業(yè)整頓、依法取消相應(yīng)經(jīng)營范圍或吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等辦法，加強(qiáng)包車（旅游）客運(yùn)管理。
為了督促有關(guān)單位、人員履職盡責(zé)，對道路運(yùn)輸安全不重視、措施不得力、安全隱患整改不到位，且發(fā)生安全事故的市州或財(cái)政直管縣，視情況停撥交通項(xiàng)目資金，停止項(xiàng)目審批。對發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)糾正和依法依規(guī)處罰的，對失職導(dǎo)致安全事故發(fā)生的各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和工作人員，也有評先評優(yōu)、行政監(jiān)察等方面相應(yīng)的追責(zé)辦法。
