雪山峽谷架天路 藏區(qū)天塹變通途
2016-08-22
“做夢(mèng)也沒有想到，一輩子生活在險(xiǎn)峻陡峭的大山之間，過去從香格里拉去稻城亞丁，山路崎嶇，泥沙滿地，一路顛簸，走一次怕一次，現(xiàn)在有了滇川大通道這條路，平坦干凈，快速通達(dá)，外出打工求學(xué)、運(yùn)輸銷售農(nóng)特產(chǎn)品方便多了，我們脫貧摘帽更有希望和信心了。”東旺鄉(xiāng)村民農(nóng)布扎西開著面包車行駛在剛修通的滇川通道云南香格里拉很永至四川德榮毛屋三級(jí)公路上，切實(shí)感受到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的便利與實(shí)惠。
“建設(shè)滇川通道云南香格里拉很永至四川德榮毛屋三級(jí)公路是兩省交通建設(shè)的壯舉，路線全長(zhǎng)56.5公里，其中3公里位于四川省境內(nèi)，其余53.5公里位于云南省境內(nèi)。該路段沿線多為懸崖峭壁、雪山聳立、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工程建設(shè)異常艱難。”工程建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)肖江楚說，“建設(shè)滇川通道投資大、融資困難是最大的難題，在工程推進(jìn)過程中，得到了農(nóng)發(fā)行迪慶分行5.1億元的貸款支持，破解了資金難題。”
要致富先修路，修路面臨資金難題
上世紀(jì)六、七十年代，被原昆明軍區(qū)命名為“雪山雄鷹”，中央軍委授予“全國(guó)民兵英雄”稱號(hào)，受到毛主席接見的七林旺丹就出生在東旺大峽谷中段的新聯(lián)村。東旺鄉(xiāng)不僅是香格里拉最早通“公路”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是最后通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。究其原因，上世紀(jì)60年代，東旺群眾在黨和政府的幫助下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，開辟了大雪山至東旺鄉(xiāng)政府一條長(zhǎng)達(dá)50多公里的山路。但一到冬季，大雪封山，導(dǎo)致東旺鄉(xiāng)一年中只有半年的通車時(shí)間，給當(dāng)?shù)厝罕姵鲂性斐蓸O大不便，更是嚴(yán)重阻礙了迪慶、甘孜、林芝等地旅游發(fā)展及商貿(mào)往來。
“要致富先修路”。為了解決冬季大雪封堵和原建“公路”里程長(zhǎng)、彎多坡陡、道路等級(jí)低等問題，同時(shí)也為了保護(hù)三江并流自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，2013年，迪慶州及香格里拉市決定打通滇川通道，開辟一條便民路、致富路、幸福路。建設(shè)滇川通道，即云南省迪慶藏族自治州香格里拉市很永至四川省甘孜藏族自治州得榮縣毛屋段三級(jí)公路，徹底解決制約滇川兩盛兩州發(fā)展的瓶頸，打通香格里拉旅游大環(huán)線，助力香格里拉建成東部藏區(qū)物資集散中心、“中國(guó)大香格里拉”旅游集散中心，使滇川國(guó)防公路暢通無阻，促進(jìn)沿線農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。經(jīng)過測(cè)算，工程建設(shè)需要投資12億多元。迪慶州委、州政府，香格里拉市委、市政府高度重視滇川通道建設(shè)，想方設(shè)法籌措資金，推動(dòng)工程實(shí)施，但地方財(cái)政困難，資金缺口很大。有關(guān)部門與農(nóng)發(fā)行迪慶州分行聯(lián)系，尋求國(guó)家政策銀行的支持。
主動(dòng)作為，發(fā)揮政策性金融作用
當(dāng)了解到滇川通道建設(shè)面臨著資金短缺的困難后，迪慶州分行以高度的政治責(zé)任感第一時(shí)間作出反應(yīng)，立即與地方政府及有關(guān)部門匯報(bào)農(nóng)發(fā)行農(nóng)村公路信貸政策，因地制宜提出具體的信貸方案及實(shí)施意見，并抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員成立項(xiàng)目組制定工作方案，創(chuàng)造性的開展工作。項(xiàng)目組與香格里拉市政府、財(cái)政、交通、國(guó)土等部門多次溝通協(xié)調(diào)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)查看，僅用一個(gè)多月時(shí)間就完成項(xiàng)目調(diào)查評(píng)估及報(bào)批工作。在總行和省分行的大力支持下，5.1億元的農(nóng)村公路貸款獲批，貸款期限20年。項(xiàng)目的快速落地，實(shí)現(xiàn)了“六快”，即調(diào)查快、論證快、評(píng)估快、上報(bào)快、投資快、放貸快。2015年，共計(jì)投放5.1億元農(nóng)村公路建設(shè)中長(zhǎng)期貸款，全面支持滇川通道云南香格里拉很永至四川德榮毛屋三級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目。
2016年7月，當(dāng)汽車穿行在東旺河兩岸三級(jí)公路上快速行駛，與蜿蜒曲折、塵土飛揚(yáng)的山路形成強(qiáng)烈的反差，讓人油然產(chǎn)生走上康莊大道的自豪感。投資達(dá)12億多元的滇川大通道一期工程，總長(zhǎng)31公里，經(jīng)過施工人員3年多的艱辛努力，已基本竣工，極大改善了東旺鄉(xiāng)群眾的交通條件，惠及香格里拉東旺鄉(xiāng)5個(gè)行政村58個(gè)自然村，四川得榮縣古學(xué)鄉(xiāng)8個(gè)行政村59個(gè)村民小組，合計(jì)3萬多人，當(dāng)?shù)夭孛裼H切的稱建設(shè)單位和施工人員是新時(shí)期“金珠瑪米”（解放軍）。
“滇川通道-云南香格里拉東旺很永至四川德榮毛屋三級(jí)公路5.1億元路網(wǎng)建設(shè)貸款項(xiàng)目，打通了1500米長(zhǎng)的毛屋隧道，這是農(nóng)發(fā)行支持迪慶藏區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏挠辛εe措，是迪慶金融史上單筆金額最高的項(xiàng)目貸款，目前累計(jì)發(fā)放農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)貸款5.1億元。”香格里拉市委常委副市長(zhǎng)傅冰向我們介紹。 “過去，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)由于受地方財(cái)力、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后的限制很難快速發(fā)展，在信貸支持滇川通道的過程中，農(nóng)發(fā)行主動(dòng)作為，發(fā)揮了國(guó)家政策性銀行的優(yōu)勢(shì)和職能作用。”
數(shù)據(jù)顯示，滇川通道全長(zhǎng)54.168公里，其中：工程新建路段43.178公里，沿老路改擴(kuò)建路段10.99公里；建設(shè)分兩期實(shí)施，一期工程為勝利橋至毛屋段，路線長(zhǎng)25.43公里，二期工程為很永至勝利橋段長(zhǎng)28.7376公里，新建路段長(zhǎng)17.748公里，沿老路改建長(zhǎng)10.99公里。公路按照三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
靜靜的東旺河水宛如一條碧綠的玉帶鑲嵌在雪山峽谷之間，而遠(yuǎn)處的藍(lán)天白云宛如鑲在東旺大峽谷上空的一幅畫。雪山峽谷架天路，藏區(qū)天塹變通途，被當(dāng)?shù)夭孛裼H切的稱為“東旺人民第二次解放”的這條滇川通道的建成通車，必將拉動(dòng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為沿線群眾的便民路、致富路、幸福路。
