科學(xué)組織災(zāi)后公路恢復(fù)重建 搶通 保暢 管長遠(yuǎn)
2016-08-23
7月29日，在生態(tài)一級公路湖北神農(nóng)架林區(qū)松陽線（長青）水毀路段，公路養(yǎng)護(hù)人員正冒著高溫，對受損公路進(jìn)行修復(fù)重建?？吹郊庸毯蟮穆坊瓦吰?、因地制宜鋪植的花草使路容路貌煥然一新，湖北省副省長許克振說：“交通公路部門不等不靠不要，主動(dòng)作為的精神值得表揚(yáng)。”
8月5日下午，湖北省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長何光中在傳達(dá)貫徹落實(shí)省委常委會議精神專題會議上指出，要把災(zāi)后恢復(fù)重建作為當(dāng)前和下一階段的中心工作，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打好災(zāi)后重建仗。
如今，災(zāi)后的荊楚大地，一條條水毀公路在修復(fù)，一道道橋梁涵洞在疏通，一處處施工現(xiàn)場在忙碌，災(zāi)后公路恢復(fù)重建各項(xiàng)工作繼續(xù)在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
“三防”舉措 打贏應(yīng)急搶通保衛(wèi)戰(zhàn)
6月18日以來，湖北省大部分地區(qū)經(jīng)歷了6輪區(qū)域性特大暴雨，山體滑坡、路基滑移、路面毀損、擋墻坍塌隨處可見，省內(nèi)干線公路水毀受損嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月10日，湖北省普通公路累計(jì)中斷2712處，國省干線未通路段共有9處，其中涉及國道2條、省道7條。湖北作為今年汛期受災(zāi)最為嚴(yán)重的省份之一，目前，全省公路累計(jì)因?yàn)?zāi)造成水毀損失估算超50億元。
災(zāi)情發(fā)生后，湖北省各級公路交通部門充分發(fā)揮人防、物防、技防三個(gè)層面的作用，積極推行“以人為主、物技為輔、互為補(bǔ)充”的防范舉措，按照“三先三后四確保”（即先通后暢、先急后緩和先干后支，確保國省干線重點(diǎn)路段優(yōu)先搶通，確保重要生命通道優(yōu)先搶通，確保主要防汛通道優(yōu)先搶通，確保主要經(jīng)濟(jì)干線優(yōu)先搶通）的原則，對于一般水毀路段及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保了汛期公路安全暢通和災(zāi)后恢復(fù)重建的穩(wěn)步實(shí)施。
經(jīng)過湖北交通人連夜奮戰(zhàn)，累計(jì)投入人力55891人次，投入機(jī)械設(shè)備27699臺次進(jìn)行搶修保暢工作，交通救災(zāi)由“搶通”階段轉(zhuǎn)入“保通”階段。
工作組趕赴一線調(diào)查 制定重建指導(dǎo)意見
隨著天氣的好轉(zhuǎn)，雨勢開始逐漸趨緩，湖北省公路交通部門的工作重點(diǎn)已經(jīng)從應(yīng)急搶通逐步轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建階段，據(jù)何光中介紹，全省交通部門正繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，集中力量，打好災(zāi)后公路恢復(fù)重建攻堅(jiān)戰(zhàn)。
7月19日，湖北省交通運(yùn)輸廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水毀防治與重建工作的指導(dǎo)意見》，同時(shí)下發(fā)了具有較強(qiáng)操作性和實(shí)用性的《公路常見水毀救災(zāi)與修復(fù)的一般措施》，內(nèi)容涉及到清障排水、路基路面、橋梁涵洞、其他工程等方面，既為超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象所造成的災(zāi)后交通重建提出了目標(biāo)任務(wù)、工作步驟，又為今后設(shè)立了一套契合實(shí)際的災(zāi)后交通重建標(biāo)準(zhǔn)和體制機(jī)制。
為保障災(zāi)后修復(fù)重建工作順利推進(jìn)，湖北各級交通部門成立了災(zāi)毀修復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組。恩施州采取聯(lián)系包片制度，由包片干部每月對災(zāi)后重建工作進(jìn)行一次督辦和調(diào)度，通報(bào)各縣市災(zāi)后重建推進(jìn)工作，同時(shí)將全州公路災(zāi)后重建工作納入2016年度交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。
目前，湖北省交通運(yùn)輸廳派出20多個(gè)防汛救災(zāi)工作組赴各市州受災(zāi)一線開展調(diào)查，通過整合各市州上報(bào)水毀損失和災(zāi)毀圖片資料，估算全省國省道和農(nóng)村公路修復(fù)資金，用于災(zāi)毀路基防護(hù)、排水溝、涵洞和路基填筑等工程建設(shè)。同時(shí)結(jié)合公路水毀恢復(fù)重建工程與公路改造、大修、地質(zhì)災(zāi)害整治情況，開展公路水毀恢復(fù)重建方案的編制工作。
最短時(shí)間恢復(fù)交通 最優(yōu)方案恢復(fù)重建
7月19日，黃岡市政府成立專家組赴重點(diǎn)縣市指導(dǎo)災(zāi)后公路恢復(fù)重建。
7月27日，恩施州政府召開全州交通運(yùn)輸災(zāi)后恢復(fù)重建會議……
湖北省將堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合、恢復(fù)與改善相結(jié)合、重建與發(fā)展相結(jié)合，督促下屬各級政府抓早抓快抓重點(diǎn)，爭取最短時(shí)間恢復(fù)交通、最優(yōu)方案恢復(fù)重建，確保災(zāi)后重建工作走在前列。首先，湖北將對省、市、縣三級重建責(zé)任劃分，明確國省干線公路修復(fù)重建主要由省公路局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，農(nóng)村公路修復(fù)重建由受災(zāi)市州和縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，并聯(lián)合水利、環(huán)保、林業(yè)等部門共同治理。
與此同時(shí)，湖北省交通運(yùn)輸廳確定了“恢復(fù)為主、新建為輔”的重建方案，最大程度降低重建成本。對地質(zhì)條件良好、水毀情況不嚴(yán)重的路段，充分利用原有公路和設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)；對大中型地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重路段，考慮局部改線或另辟新線；對重大地質(zhì)災(zāi)害路段采用新線方案，其中人口較少或經(jīng)濟(jì)效益不明顯的路段建議異地搬遷。在建設(shè)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、特殊工程處理上，充分考慮環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)因素，盡可能減少環(huán)境破壞。
據(jù)了解，在充分考慮近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)災(zāi)后重建階段的基礎(chǔ)上，湖北省交通運(yùn)輸廳建立災(zāi)毀項(xiàng)目庫，提出“搶通、保暢、管長遠(yuǎn)”的階梯目標(biāo)。同時(shí)，制定科學(xué)的階段性任務(wù)，計(jì)劃于今年9月底完成公路搶通任務(wù)，2017年上半年全面完成國省干線公路和農(nóng)村公路路面、橋梁災(zāi)后重建工作，2017年春節(jié)前完成國省干線公路路基及防護(hù)、涵洞、排水工程全面修復(fù)，力爭國省干線、農(nóng)村公路修復(fù)重建同步完成。
