省公路路政管理局信息化治超闖新路
2016-08-25
8月11日，省公路路政管理局《吉林省公路超限治理與移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)》建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案通過(guò)省發(fā)改委組織的專(zhuān)家評(píng)審，預(yù)計(jì)10月正式開(kāi)展建設(shè)，這是省公路路政管理局借力全省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)東風(fēng)，在治超信息化方面取得的重大突破。該系統(tǒng)建成后，將大幅度提高治超工作信息化水平，在提高效率、降低成本、改善治超環(huán)境、確保人身安全等方面發(fā)揮重要作用，有力推動(dòng)我省治超工作。
《吉林省公路超限治理與移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)》是依托于全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)建設(shè)的。2014年下半年，省交通運(yùn)輸廳啟動(dòng)信息化建設(shè)，明確提出“一網(wǎng)（全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)）一圖（交通運(yùn)輸?shù)乩硇畔⑵脚_(tái)）一中心（交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)中心）”的信息化整體設(shè)計(jì)和建設(shè)方案。其中的“一網(wǎng)”即以“統(tǒng)”和“聯(lián)”為工作主線(xiàn)，建設(shè)全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，采用以全省高速公路干線(xiàn)傳輸網(wǎng)為主體，以租用電信運(yùn)營(yíng)商鏈路為補(bǔ)充的方案，形成覆蓋全省所有縣（市、區(qū)）級(jí)以上交通運(yùn)輸管理部門(mén)的全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)與交通運(yùn)輸部、省政府的網(wǎng)絡(luò)連接。
此次通過(guò)評(píng)審的《吉林省公路超限治理與移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)》中一項(xiàng)重要的建設(shè)內(nèi)容：借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)與治超工作的聯(lián)動(dòng)，是依托現(xiàn)有高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)采集的超載貨車(chē)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，借助“一網(wǎng)”，在高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)中對(duì)超載車(chē)輛進(jìn)行自動(dòng)篩選，提取違章車(chē)輛基本信息（車(chē)牌、照片、軸數(shù)、載重等），實(shí)時(shí)向治超信息系統(tǒng)推送相關(guān)數(shù)據(jù)。在向計(jì)重收費(fèi)出口設(shè)置的警示燈發(fā)出信號(hào)，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員在違法車(chē)輛駛離高速公路出口時(shí)，及時(shí)糾正處理違法行為的同時(shí)，向治超信息系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)推送違章車(chē)輛信息，完整記錄違章車(chē)輛信息，為后續(xù)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法及跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)治理工作提供數(shù)據(jù)支撐保障，為數(shù)據(jù)分析決策指揮提供依據(jù)，從而完成高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)與超限治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建。
省公路路政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我省高速公路出（入）口共134個(gè)，批準(zhǔn)設(shè)立的一類(lèi)、二類(lèi)及流動(dòng)治超站點(diǎn)共26個(gè)，由于治超站的基礎(chǔ)檢測(cè)設(shè)施、基本辦公條件較為欠缺，高速公路超載超限治理工作存在覆蓋面不夠、工作成本較高、效率低、安全風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。基于此，省公路路政管理局針對(duì)不斷變化的超載超限運(yùn)輸復(fù)雜形勢(shì)，全力推動(dòng)《吉林省公路超限治理與移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)》建設(shè)，在我省交通運(yùn)輸信息化總體發(fā)展理念和建設(shè)模式框架下，按照交通運(yùn)輸部“十三五”信息化重點(diǎn)工作目標(biāo)要求，打破各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，通過(guò)“整合系統(tǒng)和資源”，采勸開(kāi)放共享、互聯(lián)兼容”的策略，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和交換，從而最大限度地挖掘交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)內(nèi)在潛力，推動(dòng)交通系統(tǒng)信息化建設(shè)的創(chuàng)新。該項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)我省治超工作將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
其一，提高我省交通系統(tǒng)信息化建設(shè)兼容能力和系統(tǒng)支撐能力，將極大改善目前高速公路治超現(xiàn)狀，提高治超效率，降低治超成本，以較小的投入獲得較大的效益。據(jù)估算，通過(guò)高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)與治超聯(lián)動(dòng)信息化管理手段，全省200多個(gè)高速收費(fèi)站的計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)（每站1-2條計(jì)重收費(fèi)車(chē)道）均可以作為超載超限預(yù)檢系統(tǒng)發(fā)揮數(shù)據(jù)及時(shí)采集作用。同時(shí)，全省所有高速公路都納入了治超工作管控范圍，做到全方位、無(wú)死角，從根本上彌補(bǔ)治超工作執(zhí)法人員少、設(shè)備設(shè)施不全等方面的不足。
其二，將改善治超工作環(huán)境，降低風(fēng)險(xiǎn)，保障公路暢通。傳統(tǒng)治超模式由執(zhí)法人員在收費(fèi)出口無(wú)目的性的攔截疑似超載車(chē)輛，不僅效率低下，人身安全及路面暢通也存在較大安全隱患。采用這一聯(lián)動(dòng)機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員對(duì)違章車(chē)輛能夠精確定位，有效提升出口通行能力，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
其三，為大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、輔助決策指揮提供支撐保障。通過(guò)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集，及時(shí)掌握全省高速公路超限車(chē)輛的運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，通過(guò)深層數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握超載超限車(chē)輛的活動(dòng)規(guī)律，對(duì)治超工作部署調(diào)整等決策指揮提供依據(jù)。
其四，全方位管控促進(jìn)治超模式靈活多樣，有效震懾違法行為，維護(hù)交通運(yùn)輸秩序。聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立保證了超載超限數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，路政執(zhí)法部門(mén)可根據(jù)實(shí)際，靈活調(diào)整治超工作部署，利用有限的人力，采取流動(dòng)及不定時(shí)的方式，有效開(kāi)展執(zhí)法工作，使違法車(chē)主無(wú)法掌握規(guī)律，無(wú)處遁形，對(duì)違法行為產(chǎn)生極大震懾作用，維護(hù)良好交通運(yùn)輸環(huán)境，保證治超工作秩序。
其五，為跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)奠定數(shù)據(jù)保障基礎(chǔ)，構(gòu)建“齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)”治超工作新格局。數(shù)據(jù)共享及數(shù)據(jù)接口交換可實(shí)現(xiàn)與運(yùn)管、公安等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)多次超載超限違法行為、惡意拒不接受處理、暴力闖關(guān)的違法車(chē)輛實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊、治理，可實(shí)現(xiàn)真正意義的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，推動(dòng)管理模式根本性變革。
相關(guān)鏈接：《吉林省公路超限治理與移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)》有關(guān)高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)與超限治理聯(lián)動(dòng)的建設(shè)內(nèi)容。
具體思路：該項(xiàng)目在我省交通運(yùn)輸信息化總體發(fā)展理念和建設(shè)模式框架下，按著交通運(yùn)輸部“十三五”信息化重點(diǎn)工作目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)資源共享，突出兼容互聯(lián)，推動(dòng)開(kāi)放共享，試圖打破各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，通過(guò)“整合系統(tǒng)和資源”，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和交換，從而最大限度的挖掘交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。
技術(shù)框架：在安全性、效率性等方面對(duì)原收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行無(wú)任何影響的前提下，按預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)中對(duì)超載車(chē)輛進(jìn)行自動(dòng)篩選，提取違章車(chē)輛基本信息（車(chē)牌、照片、軸數(shù)、載重等），借助全拾一張網(wǎng)絡(luò)”時(shí)時(shí)向治超信息系統(tǒng)推送相關(guān)數(shù)據(jù)：向計(jì)重收費(fèi)出口設(shè)置的警示燈發(fā)出信號(hào)，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員及時(shí)糾正處理違法行為；向治超信息系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)推送違章車(chē)輛信息，為后續(xù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法及數(shù)據(jù)分析決策指揮提供依據(jù)。
實(shí)踐意義：一是提高效率降低成本。二是強(qiáng)化科技提升管理。三是破除壁壘資源共享。四是震懾違法維護(hù)秩序。五是降低風(fēng)險(xiǎn)確保暢通。六是動(dòng)態(tài)監(jiān)管輔助決策。（陳華程）
