后發(fā)趕超湖南高速管養(yǎng)水平首次跨入全國先進行列
2016-08-29
（原標題：后發(fā)趕超湖南高速管養(yǎng)水平首次跨入全國先進行列）
截至2015年底，全省高速通車總里程達5493公里，排名躍至全國第6位。“十二五”期間，湖南全面打造“暢、潔、舒、美”高速公路，管養(yǎng)水平首次跨入全國先進行列，讓司乘人員深刻體會到高速公路正給他們帶來越來越強烈的幸福感。（供圖：湖南省高管局）
湖南省高速公路管理局黨委書記、局長謝立新在接受紅網(wǎng)記者專訪時表示，全國排位的大幅提升，印證了湖南由高速大省向高速強省的成功轉(zhuǎn)型，也極大地提振了湖南高速公路系統(tǒng)廣大干部職工全面推進“辦人民滿意交通”、實現(xiàn)新一輪發(fā)展的信心。（攝影章堯）
“十二五”以來，湖南完成了長益、潭耒、耒宜、益常等446公里高速公路大修，逐步形成了湖南特色的“大修新模式”。大修后的高速公路給司乘人員帶來了更為安全和舒適的行車體驗。（供圖：湖南省高管局）
“十二五”，以服務人民群眾出行需求為導向，湖南強力推廣應用高速ETC。至2015年底，全省共建成781條ETC車道，實現(xiàn)了主線收費站100%覆蓋。ETC全國聯(lián)網(wǎng)運行的順利實現(xiàn)，更讓全省212萬用戶體驗到了“一卡通”的便利。圖為長沙機場高速ETC專用車道。（攝影盛學運）
近3年來，湖南持續(xù)開展高速公路服務區(qū)專項治理工作，全省高速服務區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效根治，打造出了一批環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、服務優(yōu)質(zhì)、安全有序的“湖湘驛站”，贏得了社會各界和司乘人員的一致好評。圖為實施提質(zhì)改造后面貌煥然一新的京港澳高速耒宜段蘇仙服務區(qū)。（供圖：湖南省高管局）
編者按：在國家交通運輸部組織開展的“十二五”全國干線公路養(yǎng)護管理檢查中，湖南高速公路養(yǎng)護管理水平排名全國第六，首次跨入了全國先進行列，相比“十一五”排名前進了18位，進步幅度居全國第一。從“量大”到“質(zhì)優(yōu)”，從“高速大時到“高速強時，湖南高速公路成功“逆襲”，近期，紅網(wǎng)與《高速時代》雜志聯(lián)合推出系列報道，全方位展示“十二五”及今年以來湖南高速建管養(yǎng)運成績，探尋成績背后的深刻原因。
時刻新聞記者章堯謝娟長沙報道
“要趕路，更要感受路?！睂τ诟咚俟范?，司乘人員的感受，無疑是檢驗其運營管理水平最為直接和客觀的標準。
2016年初夏，紅網(wǎng)記者在長沙服務區(qū)偶遇了來自江西的長途貨運司機姜師傅，閑聊之余談及高速公路路況時，他對湖南高速的評價格外的高。
“說實話，這幾年我在全國跑了那么多高速，但湖南的高速公路給我的感覺是變化最大的?！苯獛煾当硎荆约簩细咚俟仿窙r的變化有著直觀的感受：路面越來越整潔，服務區(qū)也越來越干凈?！皩τ谖覀冞@些長年累月在高速上跑的人而言，現(xiàn)在在湖南高速上開車更多的是一種享受了。”
讓人民滿意是湖南高速公路的永恒追求。近5年來，湖南全面打造“暢、潔、舒、美”高速公路，讓司乘人員深刻體會到高速公路正給他們帶來越來越強烈的幸福感。
在“十二五”全國干線公路養(yǎng)護管理檢查（以下簡稱“國檢”）中，湖南后發(fā)趕超，綜合排名全國第12位，創(chuàng)下歷史最好成績。其中，高速公路養(yǎng)護管理評分首次躋身前十，排名第6，比“十一五”前進了18位，進步幅度居全國第1。湖南由“十一五”時期的公路管養(yǎng)水平落后省份“逆襲”成為“十二五”先進省份。
湖南省高速公路管理局黨委書記、局長謝立新在接受紅網(wǎng)記者專訪時表示，全國排位的大幅提升，印證了湖南由高速大省向高速強省的成功轉(zhuǎn)型，也極大地提振了湖南高速公路系統(tǒng)廣大干部職工全面推進“辦人民滿意交通”、實現(xiàn)新一輪發(fā)展的信心。國檢過后，站在全新的起點上，湖南高速系統(tǒng)已朝著“十三五”新藍圖、新目標闊步前行，圍繞“改革攻堅、養(yǎng)護轉(zhuǎn)型、管理升級、服務提質(zhì)”的16字方針精準發(fā)力，努力實現(xiàn)由“量大”到“質(zhì)優(yōu)”轉(zhuǎn)變，為“辦人民滿意交通”作出新貢獻。
確立目標：以迎國檢為契機推動湖南高速提質(zhì)量、增效益、上水平
五年一次的全國干線公路養(yǎng)護管理大檢查，是公路行業(yè)規(guī)格最高的考核，也是對整個行業(yè)發(fā)展成果的全面檢閱。然而，湖南高速公路在“十一五”國檢中排位處于全國20名之后。以迎接“十二五”國檢為契機，推動高速公路運營管理工作提質(zhì)量、增效益、上水平，提升湖南高速整體形象，成為湖南高速公路系統(tǒng)貫穿整個“十二五”時期的統(tǒng)一行動。
根據(jù)《交通運輸部關于印發(fā)“十二五”全國干線公路養(yǎng)護管理檢查方案的通知》，“十二五”國檢主要內(nèi)容由路況檢查和養(yǎng)護管理規(guī)范化檢查兩部分組成，各占總評分的65%、35%。其中，高速公路路況檢查由交通運輸部統(tǒng)一采用多功能路況快速檢測車，主要針對平整度、破損率、車轍三項指標進行檢查。養(yǎng)護管理規(guī)范化檢查則采取內(nèi)業(yè)檢查和現(xiàn)場檢查相結合的方法，重點檢查交通運輸部相關政策貫徹落實情況、養(yǎng)護管理工作規(guī)范化程度和路域環(huán)境整治效果等。
2015年2月9日，湖南省副省長張劍飛在省高管局調(diào)研專題會議上強調(diào)，“國檢”是對高速公路系統(tǒng)的一個大考，全省高速公路系統(tǒng)干部職工要把管理和服務放在更加重要的位置，力爭在全國的排名比上次前進十位。
為此，湖南省高管局黨委要求以最嚴格的標準、最扎實的工作迎接此輪國檢對全省高速公路的大檢閱、大考核，力爭以“一流的管理、一流的路況”做到“規(guī)范化管理內(nèi)業(yè)檢查多爭分、路況檢測少失分”，努力實現(xiàn)排名有較大幅度提升。
整個湖南高速系統(tǒng)也始終把抓好迎國檢工作擺在突出位置，以確保高速公路“暢、潔、舒、美”為目標，大力推進養(yǎng)護管理科學化、標準化、精細化建設，全面提升行車舒適度，提升服務和管理水平。
落實行動：推行養(yǎng)護標準化把國檢標準融入到日常管養(yǎng)中
目標已經(jīng)明確，接下來的便是努力行動。
雖然根據(jù)經(jīng)驗，“十二五”湖南省高速公路路況檢查的范圍僅3969公里（其中還貸性高速2719公里，經(jīng)營性高速1250公里），剔除潭邵高速大修路段220公里，全省高速公路受檢里程只有3749公里，抽檢總里程約為1200公里。但湖南省高管局黨委一致認為：國檢只是一種手段，不能為了迎國檢而做表面文章，高速公路養(yǎng)護重在日常，要以國檢標準為標準，做好5493公里全路段高速公路的日常管養(yǎng)工作。
謝立新介紹，過去五年，湖南高速系統(tǒng)自始至終嚴格按照迎國檢要求，大力推進養(yǎng)護管理科學化、規(guī)范化、標準化、精細化建設，連年組織開展“規(guī)范化養(yǎng)護年”“養(yǎng)護工程質(zhì)量年”“標準化養(yǎng)護年”和“精細化養(yǎng)護年”等活動，強力推行“標準化的作業(yè)工藝、標準化的現(xiàn)場管理、標準化的內(nèi)業(yè)資料、標準化的形象標識”，自覺將國檢標準貫徹落實到高速公路日常管養(yǎng)工作當中，確保外業(yè)路況良好、內(nèi)業(yè)各項工作規(guī)范，全面夯實養(yǎng)護管理基矗
為努力實現(xiàn)高速公路“暢、安、舒、美”，湖南高速系統(tǒng)積極推進養(yǎng)護標準化路段示范創(chuàng)建，使高速公路技術狀況指數(shù)（MQI）平均達93分，并及時總結推廣標準化路段養(yǎng)護經(jīng)驗，全面提升路容路貌。推廣預防性養(yǎng)護，樹立全方位養(yǎng)護理念，做到全路段覆蓋，消除安全隱患，推進養(yǎng)護管理轉(zhuǎn)型升級，開展經(jīng)常性、及時性、長期性、預防性、高質(zhì)量的養(yǎng)護維修。
“十二五”期間，針對全省還貸性高速公路，湖南高速系統(tǒng)全面啟動小修保養(yǎng)市場化改革。按照“規(guī)范化合同、合理化定價、競爭性委托、定額化配置、標準化施工”要求，常態(tài)化、高標準做好小修保養(yǎng)與日常保潔，嚴格落實日常養(yǎng)護巡查制度、小修保養(yǎng)管理制度。通過實施改革、落實制度，全省高速公路各管養(yǎng)單位的責任意識大大提高，日常養(yǎng)護工作整體水平明顯提升。
湖南在高速公路日常管養(yǎng)工作中還實施了一系列切合本省實際的工作舉措，包括嚴控路面大中修工程質(zhì)量、推廣應用熱再生技術等預防性養(yǎng)護新技術，完善養(yǎng)護工作約束激勵的常態(tài)化考核機制，創(chuàng)新高速公路路政管理系統(tǒng)，實現(xiàn)應急管理常態(tài)化等。這些都為湖南打造美麗高速、“平安高速”起到了重要作用。
數(shù)據(jù)顯示：“十二五”以來，湖南省高速公路共投入養(yǎng)護資金104億元，完成長益、潭耒、耒宜、益常等446公里高速公路大修，逐步形成了湖南特色的“事前準備充分、事中有序推進、事后總結完善”的短、平、快的“大修新模式”，創(chuàng)建“暢、潔、美”精細化樣板路650公里。全省高速公路各項養(yǎng)護總體指標全面達到或超過考核目標，公路技術狀況指數(shù)（MQI）平均達94分以上，好路率超95%，總體路況質(zhì)量、路容路貌明顯改觀，路面舒適度不斷提升，獲交通運輸部國檢組充分肯定。
“可以說，整個‘十二五’期間，全省高速公路在實現(xiàn)大建設、大發(fā)展的同時，養(yǎng)護管理整體水平也得到了同步提升，為湖南高速公路又好又快和可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基?！敝x立新表示。
打造亮點：ETC推廣、服務區(qū)提質(zhì)、治超等工作廣受好評
ETC推廣創(chuàng)“湖南模式”、服務區(qū)提質(zhì)成高速新名片、車輛救援新機制獲全國推介、治超工作走在全國前列、路域環(huán)境治理成效顯著……“十二五”期間，湖南高速公路管養(yǎng)工作可謂亮點頻出。“正是這些工作亮點，集中形成了湖南高速迎國檢成績單中最亮眼、最受肯定的部分?！敝x立新介紹。
“十二五”以來，湖南高速以服務人民群眾出行需求為導向，強力推進高速ETC建設應用。通過政府推動并明確公車帶頭、形成示范，創(chuàng)新與銀行合作營銷推廣模式，全省高速ETC推廣呈現(xiàn)后發(fā)趕超、突飛猛進之勢，ETC湘通卡用戶數(shù)量從2013年10月不到1萬猛增到目前的212萬，排名從2013年全國倒數(shù)第三位驟升到2015年前三位。全省高速公路實行ETC“一卡通”，并順利實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運行，廣大ETC用戶走高速公路還可享通行費95折優(yōu)惠，實實在在感受到了ETC“秒過”收費站帶來的“省時、省錢、省心”。
“高速公路服務區(qū)是湖南交通乃至湖南全省的形象窗口，是我們的‘臉面’所在。”全體高速人達成共識。為努力營造舒適、便捷、安全的文明服務環(huán)境，近3年來，湖南省高管局持續(xù)開展了高速公路服務區(qū)管理專項治理工作，通過專門制定服務技術標準和管理服務規(guī)范，創(chuàng)新考評機制，聘請第三方專業(yè)機構暗訪檢查，加大基礎設施投入，嚴格考核獎懲，切實引導全省高速公路服務區(qū)達標創(chuàng)優(yōu)。
經(jīng)過持續(xù)深入的專項整治行動，全省高速公路服務區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效根治，打造出了一批環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、服務優(yōu)質(zhì)、安全有序的“湖湘驛站”，贏得了社會各界和司乘人員的一致好評。同時，湖南各高速服務區(qū)還不斷涌現(xiàn)出為司乘人員配備觸摸查詢機、增設休閑健身設施、設立詩詞文化墻等管理與服務方面的新亮點、新特色，高速服務區(qū)正逐步變成傳播文明、文化的重要場所。在2015年交通運輸部組織的全國高速公路服務區(qū)服務質(zhì)量考核評估中，湖南花垣、長沙等5對服務區(qū)獲評“全國百佳示范服務區(qū)”。
“十二五”期間，湖南積極構建車輛救援服務新機制，全省高速公路采勸政府補助+服務外包”新模式，實行“低于成本施救”，車主承擔80%的施救成本費用，財政補貼20%，讓車輛救援真正回歸公益、服務民需。這一接地氣的做法深受司乘人員歡迎，贏得了社會廣泛好評，公安部交管局也在全國范圍內(nèi)進行推廣。
自2014年9月起，湖南省綜合運用行政、經(jīng)濟、技術、法律等手段，掀起了新一輪車輛超限超載集中整治風暴，并嚴格執(zhí)行新的運輸計重收費標準，試行高速公路入口稱重阻截勸返模式，與周邊省份簽訂框架協(xié)議，構建超限治理協(xié)作配合機制。截至2015年底，全省高速公路貨運超限率大幅下降，30%以上超限率下降到0.25%，100%及超限率僅為0.004%，高速公路路況明顯提升，道路運輸市場逐步規(guī)范，綜合效益凸顯，社會反響良好。“湖南治超工作應該說走在了全國前列，交通運輸部《交通運輸簡報》還專題推介了我們治超工作的做法及成效?！敝x立新說。
此外，開展路域環(huán)境整治，實現(xiàn)“暢、潔、美”；建立多渠道、多層次的高速公路出行信息發(fā)布系統(tǒng)；在全國率先開通中國高速公路交通廣播(FM90．5)，實現(xiàn)全省14個市州所在城市和超過3000公里高速公路里程的全程覆蓋……這些貼近民生的交通實事同樣獲得了交通運輸部國檢組的高度評價，為湖南高速迎國檢加分不少。
展望十三五：辦人民滿意交通推動湖南高速管養(yǎng)水平進全國第一方陣
對于湖南高速在“十二五”國檢中所取得的全國排名第6這一優(yōu)異成績，謝立新表示，這是對湖南實現(xiàn)高速大省向高速強省成功轉(zhuǎn)型的最好印證，也是對五年來湖南高速人改革創(chuàng)新、攻堅破難、砥礪前行的最大肯定。“但從某種程度上講，排名只是一種形式，最終目的是為了推動全省高速公路養(yǎng)護管理事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。”他指出，國檢過后，湖南高速公路系統(tǒng)將認真總結“十二五”迎國檢工作經(jīng)驗，按照“辦人民滿意交通”的發(fā)展新理念和工作總要求，以更加嚴格的標準推動全省高速公路實現(xiàn)由“量大”到“質(zhì)優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，力爭運營管理水平進入全國第一方陣。
根據(jù)《湖南省高速公路“十三五”養(yǎng)護管理發(fā)展規(guī)劃》，“十三五”湖南高速公路發(fā)展將進入建設速度的換擋期、服務質(zhì)量的提升期和全面深化改革的攻堅期，其發(fā)展需求也將著重從“做大增量”向“優(yōu)化存量”轉(zhuǎn)變?！斑@也就意味著我們即將迎來高速公路養(yǎng)護高峰期，養(yǎng)護管理工作面臨著‘量’和‘質(zhì)’的雙重壓力。
為此，湖南省高管局黨委提出，“十三五”期間將重點圍繞“改革攻堅、養(yǎng)護轉(zhuǎn)型、管理升級、服務提質(zhì)”的16字方針精準發(fā)力，堅持“建設、養(yǎng)護、管理、服務、安全”五位并舉，力爭到2020年實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護管理“1+2”的總體目標，即“一張網(wǎng)絡”（安全暢通的高速公路網(wǎng)絡）、“兩個體系”（公眾滿意的服務體系和高效可靠的保障體系）。
其中，服務提質(zhì)方面，湖南高速公路系統(tǒng)將全面貫徹“辦人民滿意交通”的發(fā)展新理念和工作總要求，切實做好交通民生實事工程，繼續(xù)深入推進ETC的應用推廣，將ETC用戶從客車拓展到貨運車輛等，爭勸十三五”末ETC車輛占總車流量比例達到50%以上。繼續(xù)推動收費站場的改擴建工作，完成25個收費站改擴建任務，提高通行效率。進一步提升高速公路服務區(qū)服務質(zhì)量，力爭全國百佳示范服務區(qū)創(chuàng)建率達到5%，服務區(qū)達標率100%。
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，湖南將分批實施潭邵、衡棗等高速公路大修工程，確保道路好路率穩(wěn)定在95%以上。進一步加強高速公路路政管理與超載超限治理，重點把好省際入口關，逐步建成14個高速公路省際治超站，營造更加安全有序的高速公路出行環(huán)境。完善公眾出行信息服務能力建設，實現(xiàn)高速公路出行信息服務覆蓋率100%。
同時，繼續(xù)推行“政府補助+服務外包”的高速公路救援模式，落實好國家關于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”的惠民政策，不斷滿足人民群眾差異化、多樣化、個性化更高的出行需求，促進高速公路服務水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。
“高速公路事業(yè)的發(fā)展永無止境。十二五‘國檢’雖然結束了，但高速公路的養(yǎng)護管理還在繼續(xù)，其質(zhì)量好壞、水平高低，還有待廣大的公路使用者來評判。我們唯有只爭朝夕、全力以赴，以更高標準做到更好，推動全省高速公路養(yǎng)護管理工作再上新臺階?！敝x立新總結道。
(原標題：后發(fā)趕超湖南高速管養(yǎng)水平首次跨入全國先進行列)
本文來源：紅網(wǎng)
