綜合交通先手棋謀“一帶一路”新格局——第九屆中國交通高層論壇綜述
2016-09-14
2000多年前張騫“鑿空西域”，600多年前鄭和遠(yuǎn)下西洋，他們在極為艱苦的條件下，開拓了綿延萬里的陸海交通通道。如今，“一帶一路”倡議描繪了我國與沿線各國開放合作的宏大愿景，交通運(yùn)輸作為“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)依托和優(yōu)先領(lǐng)域，迫切需要構(gòu)建開放型的綜合交通運(yùn)輸體系，提升開放水平和國際合作水平，有效支撐貿(mào)易交流、人員往來。
9月11日，以“‘一帶一路’戰(zhàn)略下的綜合交通體系建設(shè)”為主題的第九屆中國交通高層論壇在北京交通大學(xué)召開。交通運(yùn)輸部副部長戴東昌在發(fā)言時表示，今后一個時期，交通運(yùn)輸部將從完善陸上運(yùn)輸通道、建設(shè)海上運(yùn)輸通道、促進(jìn)國際運(yùn)輸便利化、參與國際產(chǎn)能合作四個方面，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通。
“交通運(yùn)輸行業(yè)將以加快向西開放和建設(shè)海洋強(qiáng)國為目標(biāo)，推進(jìn)國際運(yùn)輸便利化，為‘一帶一路’建設(shè)提供暢通、安全、高效的交通運(yùn)輸設(shè)施與服務(wù)?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部總工程師周偉說。
實(shí)施重點(diǎn)連通工程增強(qiáng)服務(wù)能力
“一帶一路”貫穿歐亞大陸，連接亞太經(jīng)濟(jì)圈、歐洲經(jīng)濟(jì)圈，沿線經(jīng)貿(mào)往來和人文交流均離不開交通運(yùn)輸?shù)闹魏捅Ｕ稀！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要求統(tǒng)籌國際貿(mào)易運(yùn)輸通道、國際能源運(yùn)輸通道、內(nèi)陸出海通道布局，積極推進(jìn)重要樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成連接亞歐的互聯(lián)互通的綜合交通新格局。
戴東昌表示，截至2015年年底，我國已開通70余對陸路邊境口岸，與周邊14個國家中的5個國家實(shí)現(xiàn)鐵路連通。開通定期民航國際航線600多條，通航50余個國家和地區(qū)?！笆濉逼?，交通運(yùn)輸行業(yè)將加快實(shí)施重點(diǎn)通道連通工程和延伸工程，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)的通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)綜合運(yùn)輸通道與國際陸路運(yùn)輸通道和海上運(yùn)輸通道的互聯(lián)互通；打造北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，強(qiáng)化物流集散、中轉(zhuǎn)服務(wù)等綜合服務(wù)功能，同時推進(jìn)霍爾果斯、滿洲里等沿邊交通樞紐建設(shè)，提升對周邊國家輻射和帶動能力。
北京交通大學(xué)校長寧濱表示，歐盟是我國最重要的對外貿(mào)易市場，中亞是我們國家最重要的油氣輸入地，東盟地區(qū)礦石資源儲量較大。今后可加大中歐國際貨運(yùn)班列的組織力度，利用中巴經(jīng)濟(jì)走廊打造陸海聯(lián)運(yùn)通道，完善既有“一帶一路”運(yùn)輸體系，同時推動南亞鐵路建設(shè)，促進(jìn)我國與東盟貿(mào)易往來。
國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所原所長郭小碚建議，加強(qiáng)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線港口設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，形成東南、西南、東北太平洋三大方向的海上交通通道，同時完善國內(nèi)沿海港口和內(nèi)陸運(yùn)輸體系。
構(gòu)建新型協(xié)定推動國際運(yùn)輸便利化
我國國際道路運(yùn)輸已有20多年的發(fā)展歷程，目前已與15個國家簽署了運(yùn)輸協(xié)定，與有關(guān)國家建立了12個運(yùn)輸合作機(jī)制。國際道路運(yùn)輸涉及外交、發(fā)展改革、質(zhì)檢、公安等眾多管理部門。如何暢通合作渠道，推動國際運(yùn)輸便利化發(fā)展？
戴東昌表示，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)利用好中國—東盟交通部長會議、上海合作組織交通部長會議等平臺，不斷完善多邊、雙邊及區(qū)域交通合作機(jī)制，為企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作營造良好的環(huán)境，支持交通運(yùn)輸企業(yè)培養(yǎng)跨國經(jīng)營管理人才，提高國際競爭力。
周偉說，要加快構(gòu)建新型國際道路運(yùn)輸協(xié)定，簽訂與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通的雙邊及多邊協(xié)定，形成開放互聯(lián)、高效有序的現(xiàn)代化國際道路運(yùn)輸體系；積極爭取簽署中蒙俄、中哈俄、孟中印緬等多邊運(yùn)輸協(xié)定，修訂中俄、中哈、中吉、中緬、中老等雙邊協(xié)定或議定書，實(shí)行跨區(qū)域、多部門的協(xié)同聯(lián)動，共同做好國際道路運(yùn)輸工作。
建設(shè)服務(wù)支持體系助港口企業(yè)走出去
據(jù)寧濱介紹，近年來，我國進(jìn)口商品總值中約60%為水路運(yùn)輸，出口商品總值中65%以上為水路運(yùn)輸。目前，21世紀(jì)海上絲綢之路承擔(dān)著中國和東盟之間大部分的貨運(yùn)，中國企業(yè)海外布局的碼頭中，約65%分布于21世紀(jì)海上絲綢之路沿線。
新格局下，如何更好地發(fā)揮21世紀(jì)海上絲綢之路在對外經(jīng)貿(mào)合作的促進(jìn)作用？
戴東昌表示，今后將鼓勵海運(yùn)企業(yè)開辟新的海上航線，進(jìn)一步完善沿線國家間海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并與沿線國家在海運(yùn)物流、港口建設(shè)運(yùn)營等方面開展全面合作；積極參與國際海事組織和馬六甲海峽航行安全合作等多邊和地區(qū)性的海事事務(wù)，提升海上運(yùn)輸通道安全保障能力。
上海海事大學(xué)教授真虹建議，交通運(yùn)輸主管部門要加快出臺21世紀(jì)海上絲綢之路沿海港口發(fā)展指導(dǎo)意見，探索建立沿海港口“走出去”項(xiàng)目聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制；建立海外港口投資高層推介小組，搭建海外投資信息發(fā)布平臺，并設(shè)立21世紀(jì)海上絲綢之路沿線港口投資研究基金；完善港口企業(yè)“走出去”的保障制度，促進(jìn)跨地區(qū)通關(guān)便利化。
